How E5P incentivises root and branch reform in the Eastern Partner countries
How E5P incentivises root and branch reform in the Eastern Partner countries
06/07/2018

Как Восточноевропейское партнерство по вопросам энергоэффективности и экологии стимулирует реформы в Восточных странах-соседях EC anna.iovchu пт, 07/06/2018 - 10:39

Новые муниципальные автобусные автопарки, энергоэффективные жилые дома и реформы централизованного теплоснабжения являются лишь некоторыми из улучшений, которые были достигнуты благодаря проекту Инициативы EU4Energy "Восточноевропейское партнерство по вопросам энергоэффективности и экологии" (E5P). Выдача грантов для реализации таких проектов привела к устойчивым результатам всем регионе.

Фонд E5P в рамках инициативы EU4Energy представляет собой многосторонний донорский фонд в размере 180 миллионов евро, который объединяет финансовые взносы от Европейского Союза (ЕС) и группы из 22 стран. Они используются для привлечения национальных средств и займов от международных финансовых институтов, увеличения количества средств, которые могут быть предоставлены. Гранты распределяются для поддержки проектов в области энергоэффективности, экологических инициатив по сокращению выбросов CO2 и других вредных парниковых газов, а также для содействия диалогу по вопросам политики.

Инструмент для реформы

Эти распределения грантов являются гибкими и распределяются в зависимости от приоритетов каждой страны-получателя, помогая национальным и региональным правительствам сократить потребление энергии, загрязнение и выбросы парниковых газов. "Хорошим примером является недавнее приобретение экологически чистых автобусов для грузинской столицы Тбилиси с помощью E5P", - отмечает главный менеджер Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) Ева Маник. "Грузия не является страной централизованного теплоснабжения или страной интенсивно использующей ископаемое топливо, но выбросы от неэффективного общественного транспорта стали важной причиной загрязнения".

Чтобы приобрести 150 новых автобусов, Министерство финансов страны взяло кредит  у ЕБРР в размере 27 миллионов евро и получило грант в размере 7 миллионов евро от E5P. Автопарк был обновлен низкополыми автобусами с низким уровнем выбросов, соответствующими высоким стандартам безопасности, в соответствии с правилами Европейского Союза. "Я вожу пассажиров в городе в течение многих лет, - объясняет водитель городского автобуса Гела Модебадзе. "Я должен сказать, что эти новые автобусы действительно превзошли наши ожидания".

Грант E5P в рамках EU4Energy сделал этот проект возможным, говорит Маник, в первую очередь путем стимулирования муниципалитета к инвестированию. "Для того чтобы получить грант, получатели также должны взять кредит от участвующего МФИ и сами заплатить в фонд", - рассказывает она. "Это означает, что они имеют право собственности на проект и столь же привержены, как и страны-доноры".

Еще один момент, который следует отметить, заключается в том, что приобретение автобусов рассматривается как просто начало более масштабной программы реформ. Например, в настоящее время реструктурируются автобусные маршруты, и операторы разработали бизнес-планы. В рамках проекта ЕБРР подготовил План действий "Зеленый город", чтобы помочь муниципальным властям принять обоснованные решения относительно устойчивых инвестиций и реформ для всего города Тбилиси. "Подобные проекты могут иметь реальное значение, поскольку получатель является равным партнером и признает, что инвестиции должны быть частью более крупной стратегии", - говорит Маник. "Вот как E5P может стать эффективным инструментом для реформ".

 

Развитие интеллектуальной энергии

E5P также добился успеха в преобразовании жилых зданий в Украине. Партнерство предоставило гранты в размере 17 миллионов евро для местных банков в рамках программы IQ energy, призванной стимулировать инвестиции в повышение энергоэффективности. Кредиты с небольшим стимулируемым компонентом гранта предоставляются жителям, желающим инвестировать в высокоэффективные энергоэффективные продукты, такие как окна с тройным остеклением, солнечные панели и изоляция. Повышение привлекательности кредитов было необходимо для того, чтобы убедить жителей инвестировать.

Проект IQ energy, который работает в Украине с апреля 2016 года, финансируется через E5P. С момента своего запуска более 14 000 украинцев улучшили свои жилищные условия после получения финансовой поддержки от ЕС. Граждане могут приобретать энергоэффективное оборудование, сопутствующие товары и монтажные работы; они затем возмещаются до 35% от стоимости. Общая сумма инвестиций украинцам в модернизацию их домов уже достигла более 12 миллионов евро, и будет продолжать расти по мере продолжения программы до сентября 2020 года.

Семья Хорошей является доказательством того, что энергоэффективность постепенно становится популярной среди украинцев. "С самого начала мы хотели построить энергоэффективное жилье", - рассказывает Алексей Хорош. "И когда я узнал о программе IQ energy, я понял, что могу делать все быстрее". С помощью программы совместного финансирования Алексей смог установить энергоэффективный газовый котел и систему отопления дома, а также изолировать полы.

Он признает, что для подачи заявки на программу ему необходимо было тщательно изучить всю соответствующую документацию. "Процесс сбора документов стоил того, потому что размер гранта, выплачиваемого Европейским Союзом в рамках программы IQ energy, является существенным".

Около половины средств гранта E5P, потраченных в Украине, идет на решение вопросов централизованного теплоснабжения. "Советское наследие централизованного отопления зданий привело к неэффективности и потерям энергии, поэтому необходимо ввести котлы, установки и отопительные подстанции", - объясняет Маник. "Следующим шагом будет установка счетчиков на уровне жилищных товариществ".

Изменения, инициированные ЕС в области энергоэффективности

Модель E5P основывается на опыте Европейского экологического партнерства Северного измерения, которое было запущено в конце 1990-х годов, чтобы позволить скандинавским странам бороться с загрязнением сточных вод, поступающим из бывшего Советского Союза. В то время в председательстве Финляндии в ЕС возникла идея создания партнерства, предоставляющего гранты банкам, которые затем финансируют проекты, взаимовыгодные для всех в регионе.

Успех этой модели послужил стимулом для подобной схемы в Украине с целью обеспечения энергоэффективности и безопасности. Фонд, который официально стал E5P в 2010 году, позже был распространен на Армению, Грузию и Молдову в 2014 году, а затем на Беларусь в 2017 году.

"ЕС является крупнейшим вкладчиком, и что делает это Партнерство уникальным, так это то, что страны-получатели также платят", - говорит Маник. "У них есть реальная доля и реальное влияние на то, что происходит". Например, в то время как ЕС предоставляет Украине 40 миллионов евро из общего национального бюджета E5P в размере 112 миллионов евро, важно отметить, что Украина также вносит 10 миллионов евро в фонд. То же самое касается Грузии, Молдовы, Беларуси и Армении, каждая из которых вкладывает 1 миллион евро. Тем не менее, ЕС предоставляет львиную долю бюджета по всему региону.

Значительные изменения

"Важно отметить, что эти гранты связаны с кредитами", - говорит Маник. "Они не являются самостоятельными инструментами. У каждого участника этих проектов есть обязанности, которые они должны взять на себя".

"Конечным результатом является то, что проекты E5P могут сосредоточиться на конкретных инвестициях. Мы существуем для того, чтобы обеспечить реальную выгоду на местах, например, новый автобусный парк в Тбилиси, а также добиваться реформ и политического диалога. Это достигается путем предоставления стимулов для муниципального сектора, чтобы помочь им реализовать значимые долгосрочные проекты, которые приносят пользу всем гражданам".

Подписаться на рассылку