Демонстрационные проекты
СОГЛАШЕНИЕ МЭРОВ — ДЕМОНСТРАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ (COM-DEP)
Соглашение мэров активно ведет работу в странах Восточного партнерства (ВП) с 2011 года, поощряя города и села подписывать Соглашение и поддерживая их в планировании и реализации мероприятий по энергосбережению. На сегодняшний день сотни мэров подписали и разработали свои Планы действий по устойчивой энергии (ПДУЭР).
Даже небольшие инвестиции в энергосбережение могут принести большие выгоды на муниципальном уровне в плане снижения потребления энергии (и выбросов CO2), улучшения местных коммунальных услуг, а также повышения комфорта для жителей.
Специалисты по планированию Соглашения мэров в рамках Европейской комиссии (ЕК) хотели продемонстрировать, как этого можно достичь в городах Восточного партнерства, которые внедряют ПДУЭР, поэтому в 2014 году они запустили программу «Устойчивые городские демонстрационные проекты», теперь известную как «Соглашение Мэров — Демонстрационные Проекты».
Программа включает в себя:
- Грантовый компонент, включающий 17 проектов (с участием 19 местных администраций) на этапе I (2014–2019 гг.) и 14 проектов (с участием 15 местных администраций) на этапе II (2018–2021 гг.), муниципальные энергетические проекты, которые были отобраны для финансирования.
- Техническую, процедурную, коммуникационную и сетевую поддержку от специальной группы поддержки во Львове, а также техническую помощь от Объединенного исследовательского центра ЕС (JRC) в Европе.
- Более легкий доступ к финансированию и инвестициям в энергоэффективность и возобновляемые источники энергии.
Вдохновленная демонстрационными проектами, ноу-хау команды поддержки и JRC, программа направлена на то, чтобы показать всем муниципалитетам Восточного партнерства, что инвестиции в энергоэффективность имеют смысл.
СТИМУЛЫ
Программа ЕС «Соглашение Мэров — Демонстрационные Проекты» призвана вдохновлять муниципалитеты всего региона Восточного партнерства. Муниципалитеты, которые получают финансирование, не только проводят мероприятия по повышению энергоэффективности в своих городах и селах, но и активно делятся своим опытом с другими, включая связанные с этим затраты и выгоды, проблемы, с которыми они сталкиваются, и то, что муниципалитеты должны учитывать при попытке сделать свои города более финансово и экологически устойчивым.
Муниципалитеты во всех странах региона — Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине — были приглашены для подачи проектных предложений на 2 конкурса, запущенных в 2014 и 2018 годах. Всего был отобран 31 проект, многие из которых включали партнерские отношения с общественными организациями: 17 — в Украине, 4 — в Молдове, 5 — в Беларуси, 3 — в Армении и 2 — в Грузии. Проекты охватывают множество различных мероприятий по повышению энергоэффективности, включая ряд технологий, некоторые из которых мы опишем здесь.
Модернизация и повышение энергоэффективности муниципальных зданий
Многие муниципальные здания в регионе были построены в то время, когда энергия была дешевой и доступной, а изменение климата еще не считалось серьезной проблемой. Времена изменились, и отопление общественных зданий стало очень дорогостоящим. В некоторых случаях отопление вообще недоступно, что приводит к дискомфортному пребыванию людей, использующих здание. В школах плохое отопление было определено как главная проблема; дети не могут сосредоточиться, если им слишком холодно, и слишком часто они заболевают и вынуждены оставаться дома.
Относительно простые меры, такие как утепление стен и кровли, а также замена старых деревянных окон на стеклопакеты, могут значительно помочь сохранить тепло в классе, сэкономить на отоплении и сделать процесс обучения гораздо более приятным и эффективным.
Славутич (Украина), Кантемир (Молдова), Телави (Грузия), Спитак и Вайк (Армения) и Ошмяны (Беларусь), среди прочего, реализуют демонстрационные проекты, связанные с модернизацией муницыпальных зданий.
Светодиодное уличное освещение
Светодиодные лампы и светильники имеют два основных преимущества по сравнению с устаревшими технологиями освещения, такими как ртутные или натриевые лампы: снижение энергопотребления и затрат на техническое обслуживание. Несмотря на то, что светодиодные лампы стоят дороже, они служат дольше и потребляют гораздо меньше энергии, поэтому инвестиции в светодиодное уличное освещение, как правило, окупают себя за относительно короткий период времени.
Ограниченные бюджеты во многих городах Восточного партнерства затрудняют переход на уличное светодиодное освещение. Демонстрационные проекты Соглашения мэров в таких городах, как Полоцк и Береза (Беларусь), Самбор, Мена и Черновцы (Украина), а также Кантемир, Окница и Калараш (Молдова) используют финансирование проекта для этих целей. Важно отметить, что они также полностью документируют затраты, сбережения и сроки окупаемости, помогая другим городам подготовить более надежные и «приемлемые» предложения для банков, доноров и других инвесторов.
Системы отопления
Потребление энергии для отопления и горячего водоснабжения в Украине почти в два раза выше, чем в странах ЕС с аналогичным климатом (ЕЭК ООН, 2004), и ситуация во многих других странах ВП аналогична. Системы и сети централизованного теплоснабжения (ЦТ) являются чаще всего устаревшими и плохо изолироваными и теряют до 30% тепла во время распределения. Как правило, системы ЦО, работающие на угле, обеспечивают 20% общего объема выбросов CO2 и более 80% метана из ископаемого топлива. Затраты на электроэнергию, искусственно заниженные на протяжении десятилетий, в настоящее время наносят ущерб многим муниципалитетам, делая инвестиции в модернизацию систем централизованного теплоснабжения приоритетными по причинам как финансовой, так и экологической устойчивости.
Жовква и Голая Пристань (Украина) и Фестелита (Молдова) входят в число 8 городов демонстрационного проекта, работающих над более энергоэффективными системами отопления.
Солнечная энергия
Две бывшие советские республики, находящиеся в настоящее время в составе ЕС, являются одними из лучших в Европе по показателям использования возобновляемых источников энергии: в 2011 году Латвия использует 33% возобновляемых источников энергии, в то время как Эстония достигла отметки 25%. Все страны в регионе Восточного партнерства имеют хороший потенциал для производства энергии из возобновляемых источников, в том числе энергии ветра и солнца. Падение цен на фотоэлектрические элементы означает, что солнечная энергия является более доступным вариантом для муниципалитетов и общин ВП.
Город Ереван, а также города Артик и Апаран (Армения) полностью ориентированы на солнечную энергию, а Фестелита (Молдова) имеет свой парк солнечных панелей.
НОУ-ХАУ
Специальная группа поддержки, базирующаяся во Львове, Украина, готова оказать помощь демонстрационным проектам как с точки зрения реализации проекта (планирование, управление и мониторинг этих действий по повышению энергоэффективности, соблюдение договорных обязательств ЕС), так и с технической точки зрения, охватывающей весь цикл от энергоаудит до завершения работ. Группа поддержки также помогает проектам документировать свою деятельность и распространять передовой опыт среди других муниципалитетов, заинтересованных в повышении энергоэффективности своих городов.