СОГЛАШЕНИЕ МЭРОВ В УКРАИНЕ: 10 ЛЕТ СОГЛАШЕНИЯ МЭРОВ В УКРАИНЕ - ОПЫТ ЛИДЕРА
Более десяти лет (и в это трудно поверить) прошло с тех пор, как в феврале 2009 года первые десять украинских городов (единственных на всем постсоветском пространстве) присоединились к Соглашению мэров. Они приняли участие в торжественной церемонии подписания Соглашения в Брюсселе вместе с более чем 300 европейскими городами-«первопроходцами». В то время еще никто не имел четкого представления о том, что и как необходимо делать для достижения взятых обязательств по сокращению выбросов CO2 до 2020 года. Однако существовало твердое убеждение в том, что эта инициатива должна коренным образом изменить энергетический облик Европы и отношение ее граждан к вопросам энергии и климата. Более того, воплощая конкретный и очень подробный стратегический подход, как неотъемлемый аспект политики устойчивого муниципального развития, Соглашение направлено на повышение качества жизни городских общин, что полностью соответствует задачам местных органов власти.
Присоединившись к Соглашению мэров, каждый город в то же время становится членом большой и дружной «семьи», в которую входят национальные и территориальные координаторы и структуры поддержки Соглашения, а также соответствующие финансовые механизмы, ориентированные на реализацию Планов действий по устойчивому энергетическому развитию и климату (SE(C)AP), которые обязаны разработать подписанты Соглашения.
В 2011 году при финансовой поддержке ЕС в 11 постсоветских странах (кроме России и стран Балтии) началась реализация первого большого проекта под названием «Соглашение мэров – Восток» (CoM East). За это время в Украине был проделан огромный объем работ: в рамках проекта проведены десятки тренингов, семинаров, круглых столов, конференций и других мероприятий; разработаны и утверждены Совместным исследовательским центром Еврокомиссии (JRC) первые Планы действий по устойчивому энергетическому развитию и климату, открывая новые перспективы для подписантов; состоялась серия учебных поездок в страны ЕС, а также в наиболее успешные украинские города; организованы первые Дни/Недели устойчивой энергии. С тех пор в Украине наблюдается постоянный и динамичный рост числа подписантов Соглашения, которые делятся своим опытом с другими странами Восточного партнерства.
Решающим поворотным моментом для Соглашения мэров стал 2015 год, когда Европейская Комиссия признала его лучшей инициативой ЕС десятилетия, после чего преобразовала в Глобальное соглашение мэров по климату и энергии.
В том же году для поддержки подписантов Соглашения в странах Восточного партнерства были запущены два новых крупных проекта, финансируемых ЕС, – следующий этап проекта CoM East и Программа «Соглашение мэров – Демонстрационные проекты» (CoM-DeP). Структура последнего предусматривала грантовый компонент софинансирования (до 80% от общего бюджета) для отобранных городов-подписантов, что позволило им внедрять меры, направленные на повышение энергоэффективности под руководством европейских экспертов. В рамках двух фаз Программы CoM-DeP 17 проектов украинских подписантов Соглашения (из 31 общего числа грантополучателей во всех странах Восточного партнерства) получили финансовую поддержку ЕС в размере от 800 000 до 1 200 000 евро.
В рамках второго этапа проекта CoM East были организованы интенсивные тренинги, информационные кампании и постоянные консультации для новых подписантов Соглашения в Украине, что позволило оказать поддержку местным органам власти в части наращивания потенциала, разработки SE(C)AP и поиска механизмов финансирования. Кроме того, идея обмена опытом между подписантами как внутри, так и за пределами Украины трансформировалась в программу City2City, которая была запущена в 2018 году. На сегодняшний день в рамках проекта CoM East было организовано восемь учебных поездок в формате City2City, четыре из которых в украинские города (1 в Жовкву, 1 в Житомир и 2 в Славутич).
Количество национальных и территориальных координаторов Соглашения в стране выросло до 2 и 12 соответственно. Кроме того, к украинскому сообществу Соглашения присоединились три структуры поддержки. Это вдохновило команду CoM East в Украине на создание нового формата сотрудничества и нетворкинга для подписантов – Координационной платформы муниципального развития (MDCP), которая была создана в декабре 2018 года.
Десятилетний опыт Украины в рамках Соглашения мэров действительно впечатляет. Цифры говорят сами за себя: число украинских подписантов выросло с 10 в 2009 году до 275 в 2019 году (это почти в два раза превышает общую цифру по остальным странам Восточного партнерства). При этом 161 город уже взял на себя обязательства по сокращению выбросов СО2 до 2030 года, включив сегмент адаптации к изменениям климата в свои Планы действий по устойчивому энергетическому развитию и климату.
Синергия и результаты финансируемых ЕС проектов и других донорских программ в рамках Соглашения мэров в Украине позволяют украинским подписантам обмениваться полезным опытом с другими муниципалитетами в странах Восточного партнерства, внося таким образом вклад в их устойчивое энергетическое развитие.
![A 1](/images/A_1.jpg)