Головна
Поширені запитання

Поширені запитання

У розділі частих запитань (ЧЗ) ви знайдете відповіді на найбільш поширені запитання, що стосуються ініціативи «Угода Мерів». Інформація, яку можна знайти тут, призначена для людей, які цікавляться Угодою Мерів у цілому, і для Підписантів Угоди, Прихильників і Координаторів, які шукають якусь конкретну інформацію. Часті запитання періодично оновлюються з метою відображення найбільш актуальних запитань, що надходять від Спільноти Угоди.

Скористайтеся меню праворуч, щоб швидко знайти відповідь, яку ви шукаєте!

Якщо вашого запитання немає в списку, зв’яжіться зі Службою підтримки Угоди за адресою: info-eap@eumayors.eu.

УГОДА МЕРІВ

УГОДА МЕРІВ ПО КЛІМАТУ ТА ЕНЕРГІЇ

ПРОЦЕДУРА ПРИЄДНАННЯ ДО УГОДИ

ПЕРЕВИЩЕННЯ ТЕРМІНУ - СТАТУС ПІДПИСАНТІВ ПРИЗУПИНЕНО

ОФІС УГОДИ МЕРІВ

СТВОРЕННЯ ВІДПОВІДНИХ АДМІНІСТРАТИВНИХ СТРУКТУР

БАЗОВИЙ КАДАСТР ВИКИДІВ (БКВ)

ОЦІНКА РИЗИКУ ТА УРАЗЛИВОСТІ (ОРУ)

ІНСТРУМЕНТ ДОВІДКОВИХ ДАНИХ

ПЛАН ДІЙ ЗІ СТАЛОГО ЕНЕРГЕТИЧНОГО РОЗВИТКУ ТА КЛІМАТУ ПДСЕР(К)

ШАБЛОН ПДСЕР / ПДСЕРК

ЗВІТ ПРО РЕАЛІЗАЦІЮ

ПРИКЛАДИ ПЕРЕДОВОГО ДОСВІДУ

МІСЦЕВІ ДНІ ЕНЕРГІЇ

МЕХАНІЗМИ ФІНАНСУВАННЯ

ПРИХИЛЬНИКИ УГОДИ

КООРДИНАТОРИ УГОДИ

МІСЦЕВІ ТА РЕГІОНАЛЬНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ АГЕНТСТВА

ПЛАТФОРМА СПІВРОБІТНИЦТВА УГОДИ МЕРІВ - СХІД

УГОДА МЕРІВ

Що таке Угода Мерів?

Угода Мерів – це перша і найбільш амбітна ініціатива Європейського Союзу, яка впроваджується Європейською Комісією та спрямована безпосередньо на те, щоб органи місцевої влади та їх громадяни почали відігравати провідну роль у боротьбі з глобальними змінами клімату. За період з 2008 року Угода Мерів переросла в активний рух органів місцевої влади, готових до розширення своїх прагнень у сфері сталої енергетики та зміни клімату. Приєднуючись до Угоди Мерів, місцевий орган влади добровільно бере на себе зобов’язання щодо скорочення викидів парникових газів та покращення стійкості до змін клімату шляхом впровадження Плану дій зі сталого енергетичного розвитку (і клімату).

Які зобов’язання повинні виконувати Підписанти Угоди?

Зобов’язання Підписантів Угоди мерів пов’язані зі стратегією впровадження політики щодо клімату та енергії Європейського Союзу. Сюди входить пакет Європейського Союзу щодо клімату та енергії до 2020 року для Підписантів, які приєдналися в період між 2008 і 2015 роками, стратегія впровадження політики щодо клімату та енергії Європейського Союзу до 2030 року, а також Стратегія ЄС з адаптації до змін клімату для Підписантів, які приєдналися після 2015 року.

Підписантів, що працюють в рамках стратегії до 2020 року (Угода Мерів 2020) і / або її адаптованої версії («Мери адаптуються»), заохочують відновлювати і розширювати свої зобов’язання в порівнянні з їх нинішніми діями, спрямованими на пом’якшення. Пропонується відновити свої зобов’язання до 2030 року (Угода Мерів щодо клімату та енергії) шляхом прийняття нового рішення міською радою та підписанням форми приєднання до 2030 року.

Угода Мерів

Підписанти, що приєдналися до Угоди Мерів у період між 2008 і 2015 роками, взяли на себе добровільне зобов’язання перевищити цілі ЄС до 2020 року щодо зниження викидів CO₂ на 20%.

«Мери адаптуються»

Органи місцевої влади, що підписали «Мери адаптуються – Угода Мерів з адаптації» в період між 2014 і 2016 роками, взяли на себе політичні зобов’язання діяти з метою адаптації до змін клімату.

Угода Мерів щодо клімату та енергії

Починаючи з жовтня 2015 року, органи місцевої влади зобов’язалися скоротити викиди CO₂ (і, можливо, інших парникових газів) як мінімум на 40%, підвищити стійкість до впливу змін клімату та забезпечити надійний доступ до сталої та фінансово доступної енергії до 2030 року.

Для країн Східного партнерства мета скорочення викидів СО₂ визначена як мінімум – 30%.

Чому приєднання до Угоди Мерів не передбачає фінансових зобов’язань?

Відправною точкою початку функціонування Угоди Мерів став заклик європейських міст, схвалений і підтриманий Європейською Комісією. З огляду на те, що ця ініціатива дотримується принципу розвитку «знизу – вгору», а також є добровільним зобов’язанням, спрямованим на задоволення амбітних цілей, поставлених самими муніципалітетами, приєднання до Угоди Мерів є абсолютно безкоштовним, як і виконання планових завдань, а також надання необхідних звітів у відповідності до методології Угоди.

Що Підписанти Угоди отримають натомість?

Європейська Комісія взяла на себе зобов’язання щодо підтримки органів місцевої влади, які беруть участь в Угоді Мерів, та висвітленні їх діяльності в рамках Угоди.

Спочатку Європейська Комісія створила і профінансувала Офіс Угоди Мерів (оСоМ), який за сприяння Служби підтримки надає допомогу Підписантам з усіх питань, що стосуються їх участі в Угоді, і просуває місцеві заходи за допомогою засобів масової інформації. Офіс СоМ також координує роботу з третіми особами і веде переговори про підтримку діяльності Підписантів з потенційними партнерами та донорами.

Об’єднаний Дослідницький Центр Європейської Комісії працює в тісному співробітництві з оСоМ для того, щоб надавати ясні технічні інструкції і шаблони, метою яких є сприяння виконанню зобов’язань Угоди Мерів, а також забезпечення моніторингу реалізації заходів отриманих результатів.

Європейська Комісія взяла зобов’язання щодо створення певних механізмів фінансування та політичної підтримки діяльності європейських міст, які приєдналися до Угоди. Оскільки наразі процес Угоди Мерів зачіпає також міста країн Східного партнерства, то при створенні механізмів підтримки враховуються також потреби цих регіонів.

Виходячи з досліджень, існує безліч причин для приєднання чинних Підписантів Угоди до цього руху, серед яких:

Публічно заявити про своє амбітне зобов’язання щодо скорочення CO₂.
Створити або посилити динаміку скорочення CO₂ на своїй території.
Отримати мотивацію від інших першопроходьців у цій сфері та на підставі їх прикладів.
Поділитися досвідом, напрацьованим на їх території, з іншими.
Зробити свою територію відомою в якості кращого прикладу для інших.
Публічно заявити про досягнення спільноті Угоди і поза її межами, скориставшись веб-сторінкою Угоди.
Поліпшити якість життя своїх жителів.
Отримати користь від розширеної технічної підтримки.
Посилити співпрацю з жителями та місцевими зацікавленими сторонами на своїй території шляхом розробки та моніторингу впровадження своїх Планів дій.

Які зобов’язання у Підписантів Угоди Мерів?

Угода Мерів щодо клімату та енергії

Щоб виконати свої зобов’язання, органи місцевої влади зобов’язуються:

Ппідготувати та подати Базовий кадастр викидів (БКВ), в якому будуть вказані викиди CO₂ на території Підписанта в кількісному вираженні.
Підготувати і представити оцінку ризику і вразливості (ОРВ), що вимірює рівень ризику шляхом аналізу потенційних кліматичних загроз, а також оцінює вразливі місця на території Підписанта.
Надати План дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату (ПДСЕРК), який повинен бути розроблений у зазначений період (один рік – для ПДСЕР і два роки – для ПДСЕРК і затверджений міською радою після прийняття офіційного рішення про приєднання до ініціативи Угоди Мерів. У Плані дій будуть вказані кроки і політика, що підлягають впровадженню з метою досягнення цілей.
Надавати на періодичній підставі – кожні два роки після подання Плану дій – моніторингові звіти з оцінкою успішності реалізації Плану дій.

Угода Мерів і «Мери адаптуються» (зобов’язання до 2016 року)

Для Підписантів ініціативи «Угода Мерів» та/або «Мери адаптуються» зобов’язання і відповідні звітні вимоги залишаються такими, як вони визначені в початковому тексті угоди про зобов’язання (підписаному у момент приєднання):

Підписанти Угоди Мерів зобов’язуються надати План дій зі сталого енергетичного розвитку (ПДСЕР) протягом одного року з моменту офіційного підписання, а далі кожні два роки надавати моніторинговий звіт.
підписанти «Мери адаптуються» зобов’язуються розробити місцеву стратегію адаптації та/або включення кроків, спрямованих на адаптацію, у відповідні плани протягом двох років з моменту підписання МА, а далі кожні два роки надавати моніторинговий звіт.
Підписанти дають згоду на призупинення свого членства в цій ініціативі у випадку, якщо вони не нададуть вищевказані документи (ПДСЕР/ПДСЕРК та моніторингові звіти) у встановлені терміни.

Як тільки Підписанти нададуть відповідні документи, вони стануть членами Угоди Мерів.

УГОДА МЕРІВ ПО КЛІМАТУ ТА ЕНЕРГІЇ

Що нового в Угоді Мерів щодо клімату та енергії?

Бачення, прагнення, обсяг робіт

Ініціатива «Угода Мерів щодо клімату та енергії» була запущена 15 жовтня 2015 року у вигляді церемонії об’єднання ініціатив «Угода Мерів» та «Mayors Adapt» («Мери адаптуються»), під час якої було затверджено довгострокове бачення і нові зобов’язання до 2030 року.

Ця ініціатива визначає оновлене(і) зобов’язання і загальне довгострокове бачення, спрямоване на вирішення взаємопов’язаних питань: пом’якшення наслідків зміни клімату, адаптації та сталої енергетики.

Нове бачення складається з трьох частин і включає:

Прискорення декарбонізації наших територій, таким чином, сприяє утриманню глобального потепління в середньому на рівні нижче 2°C.
Нарощування потенціалу адаптації до неминучого впливу зміни клімату, таким чином, сприяє стійкості наших територій.
Підвищення енергоефективності та використання відновлюваних джерел енергії на наших територіях таким чином, щоб забезпечувався загальний доступ до безпечних, сталих і фінансово доступних видів енергії.

Ця ініціатива також пропонує новий «глобальний поділ», заохочує Підписантів ділитися своїм баченням, результатами, досвідом і ноу-хау з місцевими та регіональними властями в межах і поза межами ЄС, у форматі децентралізованого співробітництва і партнерства міст-побратимів.

Зобов’язання

До 2030 року Підписанти зобов’язуються скоротити рівень викидів вуглецю по всій своїй території принаймні на 30% і посилити свою стійкість до впливу зміни клімату, а також активізувати свої зусилля, спрямовані на забезпечення загального доступу до безпечної, сталої та фінансово доступної енергетики.

Щоб перевести зобов’язання в дії, кожен Підписант зобов’язується надати План дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату (ПДСЕРК) протягом двох років після прийняття рішення місцевою радою та офіційного підписання, включаючи активізацію міркувань з адаптації у вигляді відповідної політики, стратегій і планів.

Мій місцевий орган влади вже є підписантом Угоди Мерів – Як нам підписатися під зобов’язаннями нової Угоди?

Як чинний Підписант, ви можете у будь-який час підписатися під зобов’язаннями нової Угоди шляхом їх прийняття вашою муніципальною радою та подання належним чином підписаної форми для приєднання, яку можна знайти тут.

Якщо ви підписані на Угоду Мерів, але поки що лише почали підготовку свого Плану дій зі сталого енергетичного розвитку:

– ви можете замість цього спрямувати свої зусилля на підготовку Плану дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату, який зосереджується на часових рамках 2030 року, а також стійкості до впливу зміни клімату. При подачі ПДСЕРК вас попросять надати свою нову форму приєднання.

Якщо ви підписані на Угоду Мерів і подали План дій зі сталого енергетичного розвитку:

– ви повинні зосередитися на виконанні зобов’язань 2020 року, прийнятих вашою міською радою, а також на оцінці прогресу на шляху до їх виконання. Якщо ви хочете подати План дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату до 2020 року, вам слід спочатку відзвітувати щодо свого ПДСЕР 2020 шляхом надання звіту про моніторинг за зразко.

Кожен чинний Підписант сам приймає рішення в залежності від своїх циклів планування, коли він хоче підписатися під новими зобов’язаннями і, таким чином, підготувати і подати ПДСЕРК.

Просимо звернути увагу на те, що місцеві органи влади, які вже підписалися під зобов’язаннями до 2020 року і зараз хочуть розширити свої зобов’язання, повинні надіслати свою форму для приєднання до нової Угоди Мерів щодо клімату та енергії безпосередньо за адресою: info-east@eumayors.eu. Технічно неможливо двічі зареєструватися як Підписант.

ПРОЦЕДУРА ПРИЄДНАННЯ ДО УГОДИ

Хто може приєднатися?

Будь-які муніципалітети і органи місцевої влади країн Східного партнерства, від невеликих міст до великих мегаполісів, можуть стати Підписантами Угоди.

Оскільки ініціатива вимагає розробки та впровадження Плану дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату (ПДСЕРК), то місцеві органи влади, які планують приєднатися до Угоди, повинні володіти відповідними знаннями у різних сферах (наприклад, таких як транспорт, енергоспоживання в будівлях, планування землекористування тощо), які потрібні для підготовки ПДСЕРК.

Якщо зацікавлений муніципалітет не володіє такими знаннями і ресурсами, тоді він повинен отримати підтримку організацій, які мають відповідну компетенцію, ресурси і можливості.

Як приєднатися?

Муніципалітет, який бажає приєднатися до Угоди Мерів, має подати таку ініціативу на обговорення своїй міській раді (або відповідному органу влади). Як тільки рішення про підписання буде офіційно прийнято, місцевий орган влади повинен заповнити онлайн-формуляр і завантажити формуляр приєднання державною мовою, підписаний мером. Дата прийняття рішення ради – це дата, яка і є датою приєднання міста і має бути вказана і в формулярі приєднання, і в онлайн-формі міста. Місцеві органи влади, у яких буде належним чином заповнений формуляр і онлайн-форма, будуть офіційно зареєстровані і включені до списку Підписантів на сайті Угоди Мерів.

Примітка: Угода Мерів – це добровільна ініціатива. Таким чином, приєднання міста до цієї ініціативи є безкоштовним.

Як приєднатися групі муніципалітетів до Угоди?

Невеликі сусідні муніципалітети можуть отримати вигоду з підготовки спільного Плану дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату. Для того, щоб кілька муніципалітетів змогли приєднатися в якості одного Підписанта, кожен муніципалітет повинен буде зареєструватися зі спеціально передбаченими для цього формами приєднання для подачі спільних ПДСЕРК.

Таким чином, муніципалітетам пропонуються два варіанти співпраці:

Варіант 1 – індивідуальні зобов’язання: кожне місто-підписант в групі індивідуально зобов’язується скоротити викиди СО₂ не менше, ніж на 20% до 2020 року та/або на 30% до 2030 року, і, отже, повинно заповнити свій власний шаблон. План дій може включати як спільні дії, так і індивідуальні.

Варіант 2 – загальні зобов’язання: група Підписантів спільно зобов’язується скоротити викиди СО₂ на не менше, ніж 20%, до 2020 року та / або на 30% до 2030 року. У цьому випадку групою Підписантів повинен бути заповнений тільки один спільний шаблон, який потім відображається у груповому профілі міст на веб-сайті.

Коли приєднатися?

Місцеві органи влади можуть приєднатися до Угоди в будь-який час, у нас не існує строків для приєднання! Церемонія Угоди Мерів проводиться один раз на рік і надає вам можливість здійснити публічне підписання і бути впізнаваним серед інших міст.

Примітка: дата приєднання – це дата прийняття рішення міською радою (або еквівалентним органом, відповідальним за прийняття рішень).

Хто повинен підписувати Формуляр Приєднання?

Міська рада приймає офіційне рішення про приєднання до Угоди Мерів і уповноважує мера міста чи його представника підписати Формуляр Приєднання.

Як представляти Формуляр Приєднання?

Місто інформує Європейську Комісію про своє рішення приєднатися до Угоди, відправляючи повідомлення на електронну адресу Офісу Угоди Мерів. Після цього, Міська Рада отримає по електронній пошті підтвердження про отримання Формуляра і реєстрації, а також інформацію про подальші кроки.

Примітка: Ви можете знайти зразок Формуляра Приєднання в бібліотеці нашого сайту.

Як перевірити статус підписанта?

Ви можете ознайомитися зі списком міст – підписантів Угоди тут.

ПЕРЕВИЩЕННЯ ТЕРМІНУ - СТАТУС ПІДПИСАНТІВ ПРИЗУПИНЕНО

Коли припиняють статус підписантів?

Як зазначалося в документах, де прописані зобов’язання, всі Підписанти приймають призупинення членства у цій ініціативі в разі, якщо вони не надали вищевказані документи (ПДСЕР/ПДСЕРК та моніторингові звіти) у встановлені терміни. Це частина зобов’язань за Угодою, яку взяли на себе всі Підписанти, коли підписували Угоду Мерів. Коли статус Підписанта призупиняється, його профіль на публічній веб-сторінці перетворюється на сірий колір, і він більше не буде з’являтися при пошуку Підписантів.

Чи може Підписант повернутися назад після призупинення?

Підписант, що перевищив термін подання звітності і був призупинений, буде продовжувати мати доступ до свого профілю Підписанта в «Моїй Угоді» і може завжди повернутися. Як тільки Підписант надасть відсутній звіт, він автоматично знову з’явиться в якості чинного Підписанта на публічній веб-сторінці і в пошуковику чинних підписантів. На публічній веб-сторінці затримка не фіксується, тому вона не матиме наслідків для подальшої діяльності в рамках Угоди Мерів.

ОФІС УГОДИ МЕРІВ

Що таке Офіс Угоди Мерів (оСоМ)?

Фінансований Європейською Комісією, Офіс Угоди Мерів (оСоМ) відповідає за загальну координацію ініціативи. Офісом керує консорціум європейських об’єднань, які представляють місцеві та регіональні органи влади: Energy Cities. До складу консорціуму входять Рада місцевих самоврядувань і регіонів Європи (CEMR), Climate Alliance, EUROCITIES, Fedarene і ICLEI Europe.

Координація ініціативою здійснюється спільно з Об’єднаним дослідницьким центром Європейської Комісії, відповідальним за оцінку планів дій, наданих Підписантами за допомогою онлайн-системи звітності, яку Підписанти можуть знайти, зареєструвавшись у «Моїй Угоді».

Що ви можете очікувати від оСоМ?

Офіс Угоди Мерів діє як основна сполучна ланка для всіх місцевих органів влади, що приєдналися або бажають приєднатися до Угоди мерів.

Основними цілями оСоМ є:

Надання сприяння всім місцевим органам влади, які бажають взяти участь в Угоді за допомогою процедури приєднання.
Надання загальної або технічної інформації щодо Угоди Мерів і зобов’язань в рамках Угоди.
Підтримка містам для реалізації комунікаційної діяльності та заходів, спрямованих на підвищення обізнаності.
Координація взаємовідносин з третіми особами та відповідними зацікавленими сторонами (тобто, Координаторами і Прихильниками Угоди).
Заохочення встановлення співпраці та взаємодії між муніципалітетами, що беруть участь в Угоді Мерів.

Об’єднаний дослідницький центр Європейської Комісії відповідає за перевірку Планів дій, надання звітів про перевірки та оцінки міст-підписантів і відповіді на технічні питання.

Що таке Офіс Угоди Мерів – Схід (оСоМ-Схід)?

Офіс Угоди Мерів – Схід (оСоМ-Схід), що фінансується Генеральним директоратом з питань сусідства і розширення переговорів Європейської Комісії, відповідає за координацію і менеджмент ініціативи в країнах Східної Європи і Південного Кавказу. Офіс надає Підписантам адміністративну підтримку і технічний супровід, сприяє взаємодії між партнерами Угоди та забезпечує просування їх діяльності.

Разом з оСоМ в Брюсселі, оСоМ-Схід, розташований в Єревані (Вірменія), Мінську (Білорусь), Тбілісі (Грузія), Кишиніві (Молдова) та Києві (Україна), надає допомогу Підписантам у Вірменії, Азербайджані, Білорусі, Грузії, Молдові та Україні.

Офісом керує консорціум на чолі з Energy Cities, до його складу входять асоціація «Climate Alliance», консалтингова компанія «Kommunalkredit Public Consulting», Фонд «Інтеракція», асоціація «Енергоефективні міста України», Республіканська асоціація громад Вірменії.

Офіс Угоди Мерів – Схід виступає в якості первісного посередника між місцевими органами самоврядування та Угодою Мерів.

Його цілями є:

Сприяння місцевим органам влади, зацікавленим у приєднанні до ініціативи Угоди.
Надання Підписантам загальної технічної та консультаційної допомоги в питаннях, пов’язаних з Угодою Мерів та її вимогами.
Координація взаємодії з третіми сторонами та ключовими партнерами (такими як Територіальні Координатори і Прихильники Угоди, місцеві та регіональні енергетичні агентства).

Об’єднаний дослідницький центр Європейської Комісії та асоціація «Climate Alliance» надають підтримку за більш специфічними питаннями, пов’язаними з інвентаризацією викидів СО2, розробкою ПДСЕР / ПДСЕРК та їх оцінкою.

Що ви можете очікувати від оСоМ-Схід?

OСоМ-Схід надає підтримку Підписантам Угоди з низки питань через свою Службу підтримки.

Зокрема, оСоМ-Схід здійснює такі дії:

Надання індивідуальної технічної, експертної та адміністративної підтримки містам – підписантам.
Розробка, вдосконалення і надання Підписантам технічних посібників, шаблонів і методологічних матеріалів для:

– Збору даних.

– Розробки Базового кадастру викидів.

– Розробки Плану дій зі сталого енергетичного розвитку міста.

– Процесу моніторингу та звіту про реалізацію заходів в рамках ПДСЕР.

СТВОРЕННЯ ВІДПОВІДНИХ АДМІНІСТРАТИВНИХ СТРУКТУР

Чому необхідно створювати адміністративні структури?

Ключем до успіху всього процесу, починаючи з підготовки ПДСЕР/ПДСЕРК і закінчуючи результатами його впровадження, є встановлення тісного співробітництва між різними місцевими адміністративними структурами (наприклад, відділами та управліннями мерії), а також прийняття до уваги ПДСЕР/ПДСЕРК в ході обговорення і затвердження відповідних адміністративних рішень.

Муніципалітети не повинні розглядати ПДСЕР/ПДСЕРК як автономний документ. Навпаки, він має бути взаємопов’язаний з енергетичною політикою Підписанта і інтегруватися в повсякденні функції різних департаментів місцевої адміністрації.

ПДСЕР/ПДСЕРК повинен вказувати, які робочі групи або адміністративні структури вже існують на місцях або будуть організовані для підготовки Базового кадастру викидів (БКВ), Оцінки ризиків та вразливості (ОРВ), планування та впровадження дій щодо ПДСЕР/ПДСЕРК і моніторингу результатів. Особливу увагу слід приділити структурі управління, якою керує менеджер, що має досвід у сфері енергетики, а також виділенню відповідних людських ресурсів, необхідних для здійснення заходів, передбачених у ПДСЕР/ПДСЕРК. Наявність в структурі (штаті) муніципалітету енергетичного менеджера може зіграти принципову роль в процесі ефективної реалізації ПДСЕР/ПДСЕРК міста.

(Дивіться також Главу 2 «Керівництва з розробки ПДСЕР у містах Східного партнерства і Центральної Азії», підготовленого Об’єднаним дослідницьким центром у 2012 році).

БАЗОВИЙ КАДАСТР ВИКИДІВ (БКВ)

Що таке Базовий кадастр викидів (БКВ)?

ПДСЕР/ПДСЕРК повинен розроблятися на основі достовірної інформації щодо енергоспоживання та викидів парникових газів на території місцевих органів самоврядування. З цієї причини на початковому етапі слід здійснити повноцінну оцінку існуючої (базової) ситуації і структур. Ця оцінка починається з визначення рівня енергоспоживання у відповідних секторах міського господарства та з розробки Базового кадастру викидів (БКВ), що визначає обсяг викидів двоокису вуглецю (CO₂), пов’язаних з енергоспоживанням у базовому році.

БКВ і наступні інвентаризації викидів CO₂ (якщо вони доступні) є основним інструментом, який дозволить місцевому органу влади визначити пріоритетність дій та ефективність реалізованих ними заходів, спрямованих на зниження викидів парникових газів.

Розробка БКВ є обов’язковим етапом підготовки ПДСЕР / ПДСЕРК і ключовим аспектом виконання зобов’язань в рамках Угоди. Кадастр повинен бути включений до повного варіанту ПДСЕР/ПДСЕРК, офіційно затвердженого місцевим органом влади.

Основні характеристики БКВ наведені нижче:

БКВ повинен відображати місцеву ситуацію, тобто ґрунтуватися на місцевих даних про споживання/виробництво електроенергії та іншої інформації, необхідної для підготовки кадастру. Оцінки та розрахунки, засновані на національних або регіональних середніх величинах, не будуть відображати реальну ситуацію на місці (в місті), оскільки в більшості випадків вони є характерними для специфічного стану території. Кадастр, розрахований на базі таких даних, не буде важливою точкою відліку для оцінки ефективності зусиль, що вживаються місцевими органами влади для досягнення своїх цілей у сфері зниження викидів СО₂.
Методологічні підходи і джерела даних, що застосовуються у розрахунках, повинні бути незмінними протягом декількох років. Це означає, що методологія, яка використовується для розробки БКВ, повинна використовуватися також і для наступних інвентаризацій, які проводяться періодично з метою моніторингу поступу в справі зниження викидів (Моніторинг кадастру викидів).
БКВ повинен включати в себе щонайменше ті сектори, в яких місцевий орган влади планує вчиняти дії, спрямовані на досягнення своїх цілей зі скорочення викидів, тобто ті сектори, які представляють собою важливі джерела викидів СО₂ (докладний опис секторів, що входять до БКВ, представлено у другій частині Посібника з підготовки ПДСЕР, див. нижче).
БКВ повинен містити достовірну інформацію або, принаймні, бути здоровим баченням реальності (тобто, по можливості, максимально об’єктивно відображати існуючу ситуацію).
Процес збору вихідних даних, джерела даних та методологія розрахунку БКВ повинні бути відповідним чином задокументовані (це можна зробити в рамках ПДСЕР/ПДСЕРК або, принаймні, зберегти необхідні відомості в документації місцевого органу влади).
Підписантам з країн Східного партнерства настійно рекомендується включати як до БКВ, так і до наступних інвентаризацій, моніторинг витрат на енергію.

Більш детальну інформацію щодо підготовки БКВ можна отримати з Керівництва з підготовки ПДСЕР у містах країн Східного Партнерства та Центральної Азії, Частина I (Глава 2) і Частина II – Базовий кадастр викидів, підготовленого Об’єднаним дослідницьким центром у 2014 році.

Чи можливо використовувати вже існуючі інструменти для розрахунку викидів СО2?

Наразі існує ціла низка інструментів, що застосовуються для створення місцевих кадастрів викидів. Таким чином, Підписанти можуть самі вибирати відповідні методики та інструменти для проведення розрахунків. Однак, вони повинні бути впевнені в тому, що результати кадастрів, які вони готують, повинні відповідати основним принципам і вимогам, що пред’являються до БКВ і МКВ в Керівництві з підготовки ПДСЕР, Частина II.

Як визначити базовий рік розрахунку викидів СО2?

Базовий рік – це той вихідний рік, по відношенню до якого має бути досягнуто скорочення викидів CO₂ до кінця 2020 р. Таким чином, обсяг скорочення викидів у 2020 році оцінюється в порівнюванні з показниками викидів в базовому році.

На відміну від рекомендацій, указаних у Керівництві з підготовки ПДСЕР для європейських країн (для яких базовим роком є переважно 1990 рік), Підписантам з країн Східного партнерства в якості базового року рекомендується вибирати самий пізній рік (не раніше 2000 року), який є найбільш показовим в плані відображення поточної економічної ситуації і для якого можна зібрати надійні статистичні дані.

Головною причиною цього є те, що місцеві органи влади в країнах Східного партнерства часто зустрічаються з труднощами при пошуку надійних статистичних даних для складання Базового кадастру викидів 1990 року.

Додатковою причиною для того, щоб не приймати базовий рік, який застосовується для європейських країн в якості еталонного, є той факт, що міста, які бажають включити до своїх ПДСЕР/ПДСЕРК промисловий сектор, не можуть цього зробити, так як більшість пострадянських країн пережила значну економічну кризу в 90-ті роки, в результаті чого рівень їх індустріалізації в ті часи не може відповідати сучасному рівню.

Деякі місцеві органи влади, які звертають увагу, окрім інших факторів, на близькість настання 2020 року і, як наслідок цього, брак часу для повноцінної реалізації заходів щодо зниження викидів CO₂, можуть ставити для себе завдання щодо скорочення викидів на більш тривалий термін (наприклад, до 2030 року). У цьому випадку для того, щоб забезпечити порівнянність з іншими Підписантами, вони повинні поставити собі проміжні цілі на 2020 рік.

Що входить до сфери Базового кадастру викидів?

Базовий кадастр викидів повинен, по суті, базуватися на даних кінцевого енергоспоживання, тобто на тому, що споживають кінцеві користувачі (включаючи електроенергію, тепло/холод і паливо) на території місцевого органу влади.

До Кадастру також можна включати місцеве виробництво енергії, якщо до Плану зі сталого енергетичного розвитку і клімату включені дії, пов’язані з ним (наприклад, фотовольтаїка, вітрова енергія, централізоване опалення або ж комбіноване виробництво електроенергії і тепла). У посібнику з підготовки ПДСЕР (англійською, німецькою, французькою, італійською та іспанською мовами) надано більш детальну інформацію за цим варіантом. Зверніть увагу на те, що Керівництво з підготовки ПДСЕР спрямоване виключно на пом’якшення наслідків, однак воно може використовуватися в якості оновленого посібника з розробки Базового кадастру викидів і для ПДСЕРК.

Який підхід може бути обраний при підготовці Базового кадастру викидів?

При підготовці Базового кадастру викидів на місцевому рівні можуть бути застосовані два різні наступні методи:

Територіальний (стандартний) метод або метод МГЕЗК, що враховує всі викиди СО₂, які мають місце у зв’язку з кінцевим енергоспоживанням на території міста.
Метод Оцінки життєвого циклу (ОЖЦ), що враховує загальний життєвий цикл енергоносія. Цей підхід бере до уваги не тільки викиди, що відбувається безпосередньо в результаті повного спалювання (використання), але також всі викиди, які мають місце в ланцюжку постачання енергії. Таким чином, цей метод враховує як викиди, що мають місце тільки на території міста (наприклад, спалення палива), так і викиди, що відбуваються поза межами його території, наприклад, викиди від транспортування і переробки (наприклад, очищення) палива, викиди при перетворенні енергії тощо.

Які сектори повинні бути включені до Базового кадастру викидів?

Зобов’язання в рамках Угоди Мерів стосуються всієї географічної території муніципалітету. Отже, Базовий кадастр повинен враховувати енергоспоживання у всіх секторах / сферах діяльності.

Ключові сектори Угоди Мерів такі:

Муніципальні будівлі і споруди.
Третинні будівлі (сфера послуг).
Житлові будинки.
Транспорт.

Коли виконувати Моніторинг кадастру викидів (МКВ)?

З метою забезпечення ефективного контролю за енергоспоживанням та оцінки впливу заходів щодо зниження викидів CO₂, які вживаються містом (а також, у разі необхідності, з метою адаптації або перегляду Плану дій) рекомендується, щоб Підписанти Угоди здійснювали Моніторинг кадастру викидів (МКВ) на регулярній основі. Мінімальні вимоги в контексті Угоди передбачають здійснення моніторингу, принаймні, кожні 4 роки.

Однак, ми рекомендуємо Вам проводити моніторинг кадастру щорічно, що дасть можливість отримати краще уявлення про динаміку зміни ситуації. Таким чином, результати наступних кадастрів (моніторингів) можуть порівнюватися з показниками Базового кадастру викидів, що дасть можливість контролювати поступ у реалізації заходів, прийнятих містом у сфері скорочення викидів.

ОЦІНКА РИЗИКУ ТА УРАЗЛИВОСТІ (ОРУ)

Що таке оцінка ризику та вразливості?

Оцінка ризику та вразливості – це аналіз, що визначає характер і ступінь ризику шляхом аналізу потенційних загроз та оцінки вразливості, які можуть становити потенційну загрозу або шкоду людям, майну, засобам існування і навколишньому середовищу, від яких вони залежать. Вона дозволяє ідентифікувати аспекти, що викликають особливе занепокоєння і, відповідно, надає інформацію для прийняття рішень. Ця оцінка може бути спрямована на ризики, що стосуються повеней, екстремальних температур і теплових хвиль, засух і нестачі водних ресурсів, штормів та інших екстремальних погодних умов, посилення лісових пожеж, підвищення рівня моря та берегової ерозії (у відповідних випадках).

Оцінка ризику і вразливості, поряд із Базовим кадастром викидів, служить відправною точкою для розробки Плану дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату.

Де знайти підтримку при підготовці Оцінки ризику і вразливості (ОРВ)?

Інструмент підтримки міст для розробки заходів з адаптації (Urban Adaptation Support Tool) надає докладну покрокову інструкцію з розробки Оцінки ризику і вразливості. Ця інструкція також надає підтримку в роботі з оцінки ризику і вразливості та переході від її результатів до конкретних заходів, спрямованих на адаптацію.

Інструмент підтримки міст для розробки заходів з адаптації можна знайти тут.

ІНСТРУМЕНТ ДОВІДКОВИХ ДАНИХ

Що таке Інструмент довідкових даних?

Інструмент довідкових даних (ІДД) був розроблений Офісом Угоди Мерів-Схід для надання місцевим органам самоврядування довідкових даних щодо кінцевого споживання енергії та викидів двоокису вуглецю (CO₂), необхідних у процесі розробки Базового кадастру викидів (БКВ) і Моніторингу кадастру викидів (МКВ)*.

Інструмент містить базу даних за національними статистичними показниками енергоспоживання для окремих секторів та енергоносіїв для кожної з 11 країн Східного партнерства та Середньої Азії. Дані представлені для наступних секторів: житлові будинки, послуги (офіси, магазини, лікарні, обладнання / споруди), промисловість, сільське господарство і транспорт. Список енергоносіїв включає: електроенергію, тепло/холод, природний газ, скраплений газ, пічне паливо, дизель, бензин, лігніт/вугілля, інші види викопного палива і рослинне масло/біопаливо.

*) Слід зауважити, що інструмент розроблений з метою надання довідкових даних у тих випадках, коли відсутні достовірні місцеві дані щодо певних років та/або секторів. Це може бути особливо актуально для маленьких громад, де відсутня система збору місцевих даних.

Які сектори та енергоносії представлені в інструменті?

В інструменті довідкових даних представлені наступні сектори: житлові будівлі, послуги (офіси, магазини, лікарні, обладнання / споруди), промисловість, сільське господарство і транспорт, а також наступні енергоносії: електроенергія, тепло/холод, природний газ, скраплений газ, пічне паливо, дизель, бензин, лігніт/вугілля, інші види викопного палива і рослинне масло / біопаливо.

ПЛАН ДІЙ ЗІ СТАЛОГО ЕНЕРГЕТИЧНОГО РОЗВИТКУ ТА КЛІМАТУ ПДСЕР(К)

Що таке План дій зі сталого енергетичного розвитку (ПДСЕР) або План дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату (ПДСЕРК)?

Підписанти колишньої Угоди Мерів, яка стосується тільки проблем у секторі енергетики і пом’якшення наслідків зміни клімату, зобов’язалися підготувати та впровадити План дій зі сталого енергетичного розвитку (ПДСЕР) до 2020 року. Підписанти нової Угоди Мерів щодо клімату та енергії тепер беруть зобов’язання із підготовки Планів дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату (ПДСЕРК), спрямованих на вирішення проблем не тільки в секторі енергетики та пом’якшення наслідків зміни клімату, але також і адаптації до 2030 року.

План дій (як ПДСЕР, так і ПДСЕРК) – це ключовий документ, в якому представлено те, яким чином Підписант Угоди буде реалізовувати заплановані дії і досягати своїх цілей. План включає оцінку поточної ситуації, тобто Базовий кадастр викидів в частині заходів з пом’якшення наслідків зміни клімату (як у ПДСЕР, так і в ПДСЕРК), а також Оцінку ризику і вразливості в частині адаптації (тільки для ПДСЕРК). Крім цього, в Плані повинні бути чітко визначені цілі і завдання, заплановані заходи і терміни їх реалізації, а також розподілені обов’язки і очікувані результати.

Сфера діяльності:

Угода Мерів стосується дій на місцевому рівні в рамках повноважень відповідних органів місцевої влади. Тому очікується, що Підписанти Угоди будуть виступати в кількох із можливих ролей або у всіх цих ролях:

Споживач і зразок: Всі органи місцевої влади несуть відповідальність за власне споживання енергії. Водночас вони можу служити зразком для решти споживачів і закликати громадян та інші зацікавлені сторони використовувати енергію більш ефективно.
Планувальник, розробник і регулятор: Всі органи місцевої влади, як правило, несуть відповідальність за політику будівництва, транспорту та землекористування. У них є повноваження: оптимізувати енергоефективність нових будівель, інтегрувати кроки, спрямовані на підвищення сталого розвитку транспорту, а також стратегію адаптації в місцеву практику планування. Вони визначають роботу транспорту і показники енергетичної ефективності в різних галузях шляхом прийняття законних рішень і нормативних документів.
Виробник і постачальник: Місцева влада може також діяти в якості місцевого комунального підприємства і постачальника послуг, стимулюючи місцеве виробництво енергії і використання відновлюваних джерел енергії (наприклад, комбіноване виробництво тепла та електроенергії на ТЕЦ, системи централізованого теплопостачання тощо).
Консультант і джерело мотивації: Діяльність, спрямована на підвищення рівня поінформованості, є важливою для залучення всього місцевого співтовариства до підтримки політики сталого енергетичного та кліматичного розвитку. Органи місцевої влади можуть діяти в якості консультанта та освітнього органу для громадян та інших зацікавлених сторін (наприклад, архітекторів, забудовників або будівельних робітників).

Для отримання більш докладних інструкцій щодо пом’якшення наслідків зміни клімату, будь ласка, зверніться до Посібника з розробки ПДСЕР (en, de, fr, it, es, ru)

Для отримання більш докладних інструкцій щодо адаптації, будь ласка, консультуйтеся з Інструментом підтримки міст в адаптації

Які сектори/сфери діяльності розглядаються в ПДСЕР і ПДСЕРК?

Оскільки зобов’язання за Угодою стосуються всієї географічної території місцевих органів влади, то План дій має включати дії, що охоплюють сектори діяльності як держави, так і приватних осіб.

Підписанти Угоди можуть вільно вибирати свої головні сфери діяльності. По суті, очікується, що більшість планів дій будуть охоплювати ті сектори, які беруться до уваги в рамках кадастру викидів, а також оцінки ризику і вразливості (тільки для ПДСЕРК).

Заходи щодо пом’якшення наслідків зміни клімату (і для ПДСЕР, і для ПДСЕРК): рекомендується включити дії, спрямовані на ключові сектори Угоди:

громадські будівлі, обладнання/споруди;
третинні (негромадські) будівлі;
обладнання/виробничі споруди:
житлові будинки;
транспорт.

Можна також включити дії в інших секторах, наприклад:

промисловість;
місцеве виробництво енергії;
місцеве виробництво тепла / холоду;
інше (наприклад, сільське господарство, лісове господарство, рибна промисловість).

Заходи з адаптації (тільки для ПДСЕРК):

Визначення секторів, що впливають на посилення стійкості міста, сильно залежить від контексту. Відповідно серйозна і цілісна стратегія з адаптації до зміни клімату включає заходи з адаптації у всіх аспектах міського господарства, на які впливають зміни клімату. Серед головних секторів, які можуть допомогти поліпшити стійкість міст, наступні:

інфраструктура;
комунальні послуги;
планування землекористування;
навколишнє середовище та біорізноманіття;
сільське господарство та лісове господарство.

Чи може вже існуючий місцевий план сталого енергетичного та кліматичного розвитку бути достатнім для виконання вимог в рамках ПДСЕР/ПДСЕРК?

Щоб переконатися в тому, що ваш вже існуючий План дій відповідає мінімальним вимогам у контексті Угоди Мерів, просимо переглянути цей документ на предмет його відповідності 10 ключовим принципам в частині енергії і пом’якшення наслідків зміни клімату (див. Посібник для ПДСЕР – en, de, fr, it, es і ru, сторінка 8).

План дій повинен містити чітке посилання на ключові зобов’язання, тобто скорочення викидів СО₂ щонайменше на 20% до 2020 року та/або скорочення викидів СО₂ на 30% до 2030 року, а також підвищення стійкості до впливів зміни клімату (ПДСЕРК), які брали органи місцевої влади при підписанні Угоди Мерів.

Стратегічні зобов’язання необхідно перевести в контекст конкретних дій у короткостроковій і середньостроковій перспективі, а також в стратегії і цілі на довгострокову перспективу. Якщо ваш існуючий план дій розрахований на більш короткострокову або більш довгострокову перспективу, ніж тимчасові рамки Угоди (тобто, 2020 рік або 2030 рік), то вам необхідно адаптувати його до цільових тимчасовим горизонтів Угоди і включити ціль Угоди в свій План дій, затверджений міською радою.

Крім того, про ключові елементи вашого Плану дій необхідно повідомити за допомогою онлайн-шаблону в розділі «Моя Угода». Просимо прочитати інструкцію зі звітності, яку ви можете знайти в бібліотеці.

Коли подавати ПДСЕР / ПДСЕРК?

Кінцевий термін подачі ПДСЕР

Підписанти Угоди Мерів, пов’язані з тимчасової рамкою 2020 року, зобов’язуються подати свої Плани дій зі сталого енергетичного розвитку, в яких будуть обґрунтовані цілі та заходи Угоди, протягом одного року після прийняття місцевою радою рішення про приєднання до Угоди, як це зазначено в документі про приєднання.

Кінцевий термін подачі ПДСЕРК

Підписанти Угоди Мерів з енергетичного та кліматичного розвитку, пов’язані з тимчасової рамкою 2030 року, зобов’язуються подати свій План дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату, що включає обґрунтовані цілі та заходи, протягом двох років після прийняття місцевою радою рішення про приєднання до Угоди, як це зазначено в документі про приєднання.

Як надавати ПДСЕР / ПДСЕРК?

Ваш ПДСЕР повинен бути затверджений міською радою і завантажений на національній мові з використанням онлайн системи подання документів, доступною українською та англійською мовами в розділі «Моя Угода» (зона, що вимагає пароля). Одночасно ви також повинні подати шаблони ПДСЕР англійською та українською мовами.

Процедура завантаження документа передбачає наступні кроки:

Вхід до розділу «Моя Угода» за допомогою персонального логіна і пароля. Ви можете отримати логін і пароль у будь-який час через розділ «Отримати пароль».
Далі слід заповнити шаблон ПДСЕР англійською мовою. Для цього слід увійти до розділу «Мій План дій»> «шаблон ПДСЕР» у синьому меню вгорі домашньої сторінки і заповнити наступні три розділи «Загальна стратегія», ваш «Базовий кадастр викидів» і ваш «ПДСЕР». Всі специфічні інструкції для заповнення шаблону представлені в бібліотеці сайту.
Надати ваш ПДСЕР. Для цього необхідно увійти до розділу «Мій План дій»> «ПДСЕР» і завантажити ваш План дій, відповідним чином затверджений міською радою (слід також завантажити всі супутні документи у форматі PDF).
Підтвердити онлайн завантаження (подання) ПДСЕР. Слід натиснути на меню «надати мій План дій» і слідувати інструкціям. Обидва документа (шаблон ПДСЕР і сам ПДСЕР) будуть подані Об’єднаному дослідницькому центру ЄК для розгляду. Більш детальна інформація з оцінки ПДСЕР надана тут.

Шаблон функціонує в якості базового інтернет-інструменту, який ви можете заповнити самі. Він дозволить Вам узагальнити як результати вашого Базового кадастру викидів (БКВ), так і ключові елементи вашого ПДСЕР. Після подання ПДСЕР достовірність ваших даних буде перевірена Об’єднаним дослідницьким центром (ОДЦ). Як тільки шаблон вашого ПДСЕР буде схвалений, основну інформацію буде опубліковано на сайті Угоди Мерів у вашому профілі Підписанта.

Яким чином на практиці група Підписантів Угоди може надати спільний План дій зі сталого енергетичного розвитку (ПДСЕР)?

Група Підписантів Угоди, що знаходяться по сусідству і бажають розробити спільний ПДСЕР/ ПДСЕРК, може зробити це одним з двох наведених нижче можливих способів:

Варіант 1:

Мітігація: Кожен Підписант з групи окремо бере на себе зобов’язання зменшити викиди СО₂ (ПДСЕР). В цьому випадку група може подати загальний (спільний) ПДСЕР, однак міста, що входять до групи, не поділяють спільну мету щодо зниження викидів CO₂, яка залишається індивідуальною для кожної сторони, що підписала Угоду. Оскільки цілі щодо скорочення викидів залишаються індивідуальними зобов’язаннями, то кожне з міст-підписантів заповнює свій власний шаблон ПДСЕР/ПДСЕРК, у тому числі індивідуальні дані щодо енергоспоживання та викидів CO₂. Зниження викидів CO₂, що отримується в результаті спільних дій, ідентифікованих у спільному ПДСЕР/ПДСЕРК, має бути розділене між Підписантами, що беруть участь у конкретному заході, і враховано в кожному шаблоні ПДСЕР і документі ПДСЕР/ПДСЕРК. Спільний ПДСЕР повинен бути затверджений муніципальною радою (або іншим еквівалентним органом, що приймає рішення) кожного з міст-підписантів і завантажений кожним із муніципалітетів на відповідний індивідуальний профіль через секцію «Моя Угода». Назви органів місцевої влади, включених до ПДСЕР/ПДСЕРК, повинні бути чітко позначені у Плані дій. Такий тип спільних ПДСЕР/ПДСЕРК описаний у Посібнику з підготовки ПДСЕР англійською та українською мовами.

Адаптація (виключно для ПДСЕРК): Підписанти можуть прийняти рішення підготувати оцінку ризиків і уразливості і робити відповідні кроки або спільно, або окремо. Приєднуючись як група муніципалітетів, тобто в рамках варіанту 1, кожен муніципалітет реєструється окремо шляхом надання місцевому органу влади інформації і реквізитів, але необхідно вказати, що ця група муніципалітетів бере на себе зобов’язання щодо спільного варіанту ПДСЕР/ПДСЕРК 1, позначити відповідну клітину в онлайн-формі реєстрації та вписати відповідні муніципалітети в тих місцях у формулярі, де це необхідно.

Варіант 2:

Мітігація: Підписанти, що входять до групи, беруть на себе спільне зобов’язання знизити викиди СО₂. У цьому випадку зобов’язання щодо зниження викидів ділять між собою органи влади міст, що входять до групи. Відповідно група Підписантів заповнює ОДИН загальний шаблон ПДСЕР/ПДСЕРК. Спільний ПДСЕР повинен бути затверджений муніципальною радою (або іншим еквівалентним органом, який приймає рішення) кожного з міст-підписантів і завантажений на відповідний спільний профіль групи через секцію «Моя Угода». Назви місцевих органів влади, включених до ПДСЕР/ПДСЕРК, а також ступінь їхнього внеску у реалізацію спільного плану повинні бути чітко позначені в документі ПДСЕР/ ПДСЕРК. Більш детальна інформація на цю тему представлена у Додатку 1 Посібника з підготовки ПДСЕР.

Цей підхід передбачає посилене внутрішнє співробітництво між відповідними структурами сусідніх адміністрацій, необхідне для полегшення досягнення поставленої ними спільної мети. Застосування такого підходу рекомендується, зокрема, для невеликих і середніх муніципалітетів (загальне населення яких становить менше 10000 осіб), які відчувають нестачу в кадрах і фінансових ресурсах, а також для муніципалітетів, які мають спільні територіальні межі

(Виключно для ПДСЕРК): Підписанти можуть прийняти рішення підготувати оцінку ризиків і вразливості, а також робити відповідні кроки або спільно, або окремо. У разі приєднання як групи муніципалітетів в рамках варіанту 2 слід створити тільки один профіль. При реєстрації інформації та реквізитів в місцевому органі влади онлайн цей спільний профіль повинен включати всі індивідуальні формуляри про приєднання. Крім того, необхідно вказати, що ця група муніципалітетів бере на себе зобов’язання щодо спільного варіанту ПДСЕР/ПДСЕРК 1, зазначити відповідну клітину в онлайн-формі реєстрації та вписати відповідні муніципалітети в тих місцях у формі, де це необхідно.

Зведена таблиця: ***************************************************
Етапи Угоди	Етапи Угоди	Етапи Угоди
Ціль – зниження викидів СО₂на 20%:	Ціль – зниження викидів СО₂на 20%:	Ціль – зниження викидів СО₂на 20%:
Надання шаблону ПДСЕР:	Надання шаблону ПДСЕР:	Надання шаблону ПДСЕР:
Надання документа ПДСЕР:	Надання документа ПДСЕР:
Публікація результатів в онлайн-каталозі:	Публікація результатів в онлайн-каталозі:	Публікація результатів в онлайн-каталозі:

Важлива інформація:

В обох випадках настійно рекомендується, щоб «група Підписантів» призначила фахівця/уповноважену особу, відповідальну за координацію робіт з розробки та реалізації ПДСЕР/ПДСЕРК. Наприклад, це може бути один з найбільш активних муніципалітетів у групі, агломерація у разі міської території або провінція/регіональна влада, що діє в якості офіційного Координатора Угоди (дивіться перелік Координаторів Угоди).

Якщо Ви зацікавлені в приєднанні до Угоди Мерів як «Групи Підписантів», будь ласка, звертайтеся до Офісу Угоди Мерів-Схід (info-east@eumayors.eu). Офіс Угоди залишає за собою право відхилити будь-яку заявку, що не відповідає критеріям, визначеним у Додатку 1 Посібника з підготовки ПДСЕР (наприклад, для Варіанта 2: є вимога, що група повинна включати малі або середні міста, які територіально знаходяться по сусідству і населення яких становить менше 10 000 осіб).

Завантажте формуляр приєднання:

Група Підписантів – варіант 1: English (en); українською мовою (ua)

Група Підписантів – варіант 2: English (en); українською мовою (ua)

Формуляр приєднання повинен бути підписаний усіма органами місцевої влади, включеними до групи, після офіційного затвердження цього рішення з боку кожної із відповідних муніципальних рад

Як запитати продовження термінів подачі вашого ПДСЕР/ПДСЕРК?

Підписанти Угоди зобов’язані надати План дій зі сталого енергетичного розвитку (ПДСЕР) протягом 1 року / План дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату (ПДСЕРК) протягом 2 років від дати офіційного приєднання до Угоди* (*дата офіційного приєднання до Угоди – дата рішення міської ради). Якщо ПДСЕР/ПДСЕРК не може бути завершено до цієї дати, Підписанти повинні просити про продовження терміну подачі. Для цього їм пропонується заповнити форму онлайн-запиту на продовження строку, доступну в розділі «Моя Угода» (екстранет вебсайту Угоди Мерів).

Якщо ви є індивідуальним Підписантом (тобто не підпорядковуєтеся Територіальному Координатору):

9-місячне продовження може бути надано за обставин поза контролем органів місцевої влади, які затримують заповнення і подання ПДСЕР/ПДУЭРК до офіційної дати подання.

Перейдіть до «Моєї Угоди» і увійдіть за допомогою ваших особистих ідентифікаторів.
Натисніть «Мій план дій» > «Подати запит на відстрочку» і заповніть форму (всі поля, позначені зірочкою*, є обов’язковими для заповнення). Запит повинен включати головні причини відстрочки.
Натисніть кнопку «Подати запит на відстрочку». Ви (та інші контактні особи, що асоціюються з цим профілем) отримаєте підтвердження електронною поштою протягом 1 дня.

Якщо ви належите до офіційного Територіального координатора Угоди

Якщо вас підтримує офіційний Територіальний Координатор Угоди (ТКУ), то ви можете попросити у нього відстрочку на 18 місяців.

Натисніть «Мої Підписанти» > «Подати запит на відстрочку» і заповніть форму (всі поля, позначені зірочкою*, є обов’язковими для заповнення). Запит повинен включати: головні підстави для подачі запиту про звичайну відстрочку і короткий опис інструменту(ів)/послуг (і), розроблених ТКУ з метою підтримки Підписантів.
Натисніть кнопку «Подати запит про відстрочку». Відстрочка буде автоматично надана асоційованим муніципалітетам. Ви (і муніципалітети на вашій території) отримаєте підтвердження електронною поштою протягом 1 дня.

Якщо ви – Підписант, який підпорядковується Територіальному Координатору:

18-місячне продовження може бути надано для Підписантів, що належать до Територіального Координатора, за умови, що Територіальний Координатор робить наступні кроки.

Що робити, якщо ПДСЕР / ПДСЕРК не був своєчасно поданий?

Якщо Підписант Угоди не подав запит на продовження:

Підписанту надається можливість продовження терміну подачі ПДСЕР/ПДСЕРК один раз, за умови, що Підписант належним чином заповнив онлайн форму запиту про відстрочку – будь ласка, зверніться до розділу FAQ: «Як подавати запит на продовження строку подання ПДСЕР?».

Якщо Підписанту Угоди вже надано відстрочку:

Світовий успіх і довіра до ініціативи залежать від виконання зобов’язань, які взяли на себе Підписанти. Європейська Комісія, визнаючи зусилля, яких доклали інші органи місцевого самоврядування для виконання своїх зобов’язань, та дотримуючись положення офіційного тексту Угоди Мерів (*) про припинення договору, припиняє дію Підписантів у разі, якщо документ не подано протягом продовженого строку. Тим не менш, статус чинного Підписанта Угоди Мерів може бути відновлено у будь-який час за умови, що муніципалітет виконає свої основні обов’язки і належним чином надасть План дій в режимі онлайн через нашу систему екстранет (розділ «Моя Угода»).

_____________________________________________________________

(*) Коротка виписка з офіційного тексту Угоди (сторінка 7):

Призупинення участі у разі недотримання: Підписанти згодні з тим, що будуть відсторонені від участі в ініціативі – на підставі завчасного письмового повідомлення з боку Офісу Угоди Мерів – у разі, якщо зазначені вище документи (тобто, План дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату та Звіти про реалізацію) не будуть надані протягом встановлених часових рамок. Така процедура забезпечує більш високу прозорість і справедливість по відношенню до інших Підписантів, які виконують свої зобов’язання.

_____________________________________________________________

Примітка: З новою, повністю автоматичною і прозорою процедурою призупинення участі Підписантів інформація про те, чи дотримуються Підписанти своїх зобов’язань, є публічно доступною і знаходиться у розділі під їхніми індивідуальними профілями – див. список Підписантів. У випадку з Підписантами із призупиненим статусом їх громадські профілі є недоступними з таким повідомленням: «Дію Підписанта призупинено – термін подачі закінчився».

Що станеться після подачі ПДСЕР? – Оцінка ПДСЕР / ПДСЕРК

Після подачі вашого плану дій на онлайн-платформу звітності «Моя Угода» всі ключові результати вашого плану дій автоматично будуть відображені графічно у вашому профілі Підписанта на веб-сторінці Угоди. Крім того, при бажанні всі завантажені вами документи можуть стати доступними для завантаження з вашого публічного профілю.

Після цього План дій подається на оцінку, яку буде проводити Об’єднаний дослідницький центр Європейської Комісії та який перевірить ваш План на відповідність критеріям придатності та надішле вам звіт з коментарями.

Процедура оцінки переважно базується на описі, наданому в онлайн-шаблоні ПДСЕР / ПДСЕРК. Тому всі Підписанти Угоди повинні забезпечити, щоб інформація, надана в шаблоні, узгоджувалася з повним документом ПДСЕР / ПДСЕРК.

Критерії прийнятності такі:

План дій повинен бути затверджений міською радою або еквівалентним органом.
У Плані дій повинні бути чітко вказані зобов’язання за Угодою щодо пом’якшення наслідків зміни клімату (тобто скорочення викидів СО₂ щонайменше на 30% до 2030 року) та адаптації.
План Дій повинен базуватися на результатах цілісного Базового кадастру викидів (БКВ) і Оцінки (оцінок) кліматичного ризику і вразливості (ОРВ).
В частині пом’якшення наслідків зміни клімату План дій повинен включати ключові сектори діяльності (муніципальні будівлі, третинні, житлові будівлі і транспорт):

Базовий кадастр викидів повинен включати принаймні три з чотирьох ключових секторів.
Дії, спрямовані на пом’якшення наслідків зміни, повинні включати принаймні два з чотирьох ключових секторів.

Підписантом Угоди зв’яжуться, якщо онлайн-шаблон вважатимуть неповним або ж якщо буде необхідно додати якусь інформацію.

Примітка:

Орієнтовні терміни аналізу ПДСЕР/ПДСЕРК – шість місяців.

Для отримання більш детальної інформації щодо оцінки вашого Плану дій ви можете зв’язатися з Об’єднаним дослідницьким центром за адресою: jrc-com-technical-helpdesk@ec.europa.eu

У разі якщо координуванням Планів дій займається Координатор Угоди у вашій країні, то ОДЦ може провести груповий аналіз з тим, щоб швидше надати свої коментарі. Якщо ваша область / регіон розробила(розробив) спільний підхід з метою допомогти Підписантам з їхніми Планами дій, то просимо вас зв’язатися з ОДЦ: jrc-com-technical-helpdesk@ec.europa.eu

ШАБЛОН ПДСЕР / ПДСЕРК

В якому форматі є в наявності шаблон?

Офіційна подача вашого Плану дій Угоди Мерів проводиться з використанням онлайн-шаблону, розміщеного в зоні обмеженого доступу на веб-сторінці Угоди: «Моя Угода».

EXCEL – версія шаблону ПДСЕРК розміщена в бібліотеці веб-сторінки для завантаження. Цей шаблон у форматі Excel – це офлайнова робоча версія офіційного онлайн-шаблону, який слід заповнити англійською або українською мовою і подати в режимі онлайн. Просимо звернути увагу на те, що перенести дані, введені в Excel, на онлайн-платформу або навпаки неможливо

Чи повинні Підписанти Угоди при заповненні шаблону ПДСЕР / ПДСЕРК звітувати тільки за даними Базового кадастру викидів (БКВ) або ж вони можуть ділитися іншими, вже складеними кадастрами, починаючи з базового року?

При наданні Плану дій Підписанти Угоди повинні заповнити Базовий кадастр викидів (БКВ) як частину свого шаблону.

Крім того, дуже бажано, щоб вони включили інформацію про свої подальші кадастри, так звані Моніторинговий кадастр викидів (МКВ), якщо такі є в наявності (зокрема, останні)..

Наприклад, кілька Підписантів Угоди створили Базовий кадастр викидів за 1990 рік, а далі включили в свій шаблон Плану дій недавні кадастри (МКВ).

Чи повинні підписанти Угоди при заповненні шаблону ПДСЕР / ПДСЕРК також звітувати за деякими вже здійсненими заходами, які призвели до значного скорочення викидів CO2?

Якщо Ви вже реалізували заходи із скорочення викидів, то результати вже можна побачити, якщо зіставити дані Базового кадастру викидів (БКВ) з наступними кадастрів викидів. Ви можете описати ці дії і в Плані дій, і в моніторингових звітах. Не обов’язково звітувати про попередні (завершені) заходи в шаблоні Плану дій, оскільки на цьому етапі ви визначаєте заходи, які плануєте здійснити заради досягнення поставленої мети. Якщо ж ви вирішите включити попередні дії в План дій, то можете включити деякі з них як «Кращі практики» в свій шаблон, і ці кроки можна докладно висвітлити в каталозі «Кращих практик» на веб-сторінці Угоди.

Як підраховувати очікуване остаточне скорочення CO2 по секторах в шаблоні ПДСЕР / ПДСЕРК?

Підрахунки скорочення викидів CO₂ (до 2020 року для ПДСЕР і до 2030 року для ПДСЕРК) необхідно представити в останніх колонках таблички «Ключові елементи вашого Плану дій» в шаблоні. Підписанти Угоди можуть прийняти рішення провести ці підрахунки або «порівняно з рівнем базового року» (див. варіант 1), або «на підставі результатів свого останнього року кадастру» (див. варіант 2).

***

Приклад

Базовий рік: 1990

Загальна цифра викидів CO₂ в базовому році: 1 мільйон тонн

Загальна мета по скороченню CO₂: 25% до 2020 року, тобто 250 000 тонн

Загальна цифра викидів CO₂ в 2009 році: 900 000 тонн згідно з останнім кадастром викидів CO₂

***

Варіант 1: Візьміть результати свого Базового кадастру викидів за основу та оцініть очікуваний внесок кожного сектора в загальну мету по скороченню CO₂

Згідно з таким варіантом сумарне скорочення CO₂, очікуване в різних секторах, має відповідати загальній меті по скороченню CO₂. У наведеному вище прикладі, таким чином, ця цифра повинна становити 250 000 тонн.

Варіант 2: Візьміть результати свого останнього кадастру викидів за основу та оцініть очікуваний внесок кожного сектора в зусилля, яких ще необхідно далі докласти для досягнення спільної мети 2020 року.

Згідно з таким варіантом сумарне скорочення CO₂, очікуване в різних секторах, має відповідати загальній меті із скорочення CO₂. У наведеному вище прикладі ця цифра відповідає 150 000 тоннам: оскільки ви вже досягли рівня скорочення СО₂ 100 000 тонн з 1990 року, то ви «всього лише» маєте намір досягти подальших скорочень на рівні 150 000 тонн CO₂ загалом. Такий варіант може застосовуватися тільки в тому випадку, якщо ви склали недавній моніторинговий кадастр викидів і відзвітували щодо нього в шаблоні ПДСЕР / ПДСЕРК.

Примітка:

Такі підрахунки є обов’язковими на секторальному рівні по тих секторах, в яких Ви передбачили кроки в своєму Плані дій.

Якщо ви вибрали недавній базовий рік, то ці два варіанти повинні привести до отримання ідентичних цифр. Ці варіанти були спрямовані на те, щоб полегшити роботу містам, які обрали базовим якийсь рік з далекого минулого (наприклад, 1990 рік).
Графічне висвітлення, складене на підставі цих цифр, буде опубліковано на веб-сторінці Угоди Мерів у профілях Підписантів.

А що, якщо у вашої мети щодо скорочення викидів CO2, інші терміни, а не 2020 або 2030 роки?

2020 і 2030 роки – це терміни виконання ваших зобов’язань за Угодою Мерів. Тому, так само як і з метою порівнянності, всі Підписанти Угоди повинні визначити мету на 2020 і / або 2030 роки. Наприклад, якщо ваш орган місцевої влади поставив перед собою довгострокову мету, виходячи за рамки 2030 року, то, крім того, необхідно встановити проміжну мету на 2020 або 2030 рік, в залежності від вашого зобов’язання за Угодою. В шаблоні ПДСЕР / ПДСЕРК у вас є можливість вказати мету на 2020 рік, 2030 рік, а також більш довгострокову мету (факультативно) за власним вибором в частині «Стратегія».

Що таке шаблон ПДСЕР / ПДСЕРК?

Шаблони звітності за Угодою Мерів надають Підписантам структурований спосіб узагальнення ключових елементів їх Плану дій та відстеження його реалізації на стадії моніторингу. Їх розробив Офіс Угоди Мерів і Об’єднаний дослідницький центр Європейської Комісії у співпраці з групою практиків з місцевих і регіональних органів влади.

При подачі Плану дій (державною мовою), Підписанти водночас мають заповнити онлайн-шаблон, який можна знайти в зоні обмеженого і контрольованого доступу на веб-сторінці Угоди: «Моя Угода» англійською або українською мовою. Тільки після завершення цієї процедури відбувається офіційна подача Плану дій Угоди Мерів.

Шаблон ПДСЕР, який наразі використовується Підписантами Угоди Мерів 2020, включає три головні частини:

Загальна стратегія: вона визначає загальну мету скорочення викидів CO₂, бачення, розподіл співробітників і фінансових можливостей, залучення зацікавлених сторін і громадян.
Кадастри викидів: вони вказують на поточний рівень кінцевого споживання енергії і пов’язані з ним викиди CO₂ в розбивці по енергоносіях і секторах.
План дій: він визначає перелік ключових кроків, спрямованих на реалізацію загальної стратегії, а також часові рамки, взяті зобов’язання, виділений бюджет і оцінку впливу.

Просимо звертатися до «керівництва з питань звітності щодо виконання Плану дій зі сталого енергетичного розвитку та проведення моніторингу» в бібліотеці веб-сторінки для отримання покрокових вказівок.

Шаблон ПДСЕРК, що використовується Підписантами Угоди Мерів щодо клімату та енергії, який охоплює часові рамки 2030 року в частині пом’якшення, а також адаптації до зміни клімату, складається з наступних частин:

Вступ:

Стратегія: вона вказує на загальну стратегію, спрямовану на виконання зобов’язань за Угодою і в частині пом’якшення, і в частині адаптації. Стратегія визначає загальну мету скорочення викидів CO₂, бачення, розподіл співробітників і фінансових можливостей, залучення зацікавлених сторін і громадян.

Розділ I: Енергія і пом’якшення наслідків зміни клімату:

Кадастри викидів: вони вказують на поточний рівень кінцевого споживання енергії і пов’язані з ним викиди CO₂ в розбивці по енергоносіях і секторах.
Заходи, спрямовані на пом’якшення наслідків змін клімату: тут визначено перелік ключових кроків, спрямованих на реалізацію загальної стратегії, а також часові рамки, взяті зобов’язання, виділений бюджет і оцінку впливу.

Розділ II: Адаптація до зміни клімату:

Шкала оцінки адаптації: надає короткий огляд стану справ в органах місцевої влади за процедурою адаптації.
Ризики та вразливість: визначає потенційні сектори і рівень ризику, які представляє для них зміна клімату.
Заходи з адаптації: визначає перелік ключових кроків із впровадження загальної стратегії разом із тимчасовими рамками, взятими зобов’язаннями і виділеним бюджетом, а також ризики і вразливості в майбутніх кроках.
Показники: використовуються в якості контрольного списку і виступають натхненником комплексного місцевого плану адаптації до зміни клімату.

Просимо звертатися до «Угоди Мерів щодо клімату та енергії» в бібліотеці веб-сторінки для отримання покрокових вказівок.

Основна зібрана в шаблоні інформація представлена у графічному форматі, який далі з’являється у профілі кожного Підписанта на веб-сторінці Угоди Мерів.

ЗВІТ ПРО РЕАЛІЗАЦІЮ

Що таке Звіт про реалізацію?

Моніторинг і оцінка результатів є важливим етапом для приведення у виконання основних результатів і постійного вдосконалення ПДСЕР (у разі, якщо буде необхідно прийняти корекційні заходи). Підписанти Угоди зобов’язуються регулярно подавати звіт про реалізацію для того, щоб зробити огляд досягнутих результатів з точки зору вжитих заходів і викидів СО_2.

Як надати Звіт про реалізацію?

Підписантів Угоди просять використовувати онлайн-систему подачі на веб-сторінці в частині обмеженого доступу: «Моя Угода».

Ця процедура включає наступні кроки:

Увійдіть у «Мою Угоду» за допомогою персональних ідентифікаторів – ви можете відновити пароль у будь-який момент в розділі «зареєструватися».
Заповніть «Шаблон для моніторингу» англійською мовою – Натисніть на «Мої успіхи» > «Почати» або «Заповнити шаблон для моніторингу» в блакитному меню вгорі домашньої сторінки. Виберіть, чи ви хочете здійснювати моніторинг шляхом використання Звітності про дії (за винятком Моніторингового кадастру викидів (МКВ)), або Повної звітності (включаючи, принаймні, один недавній МКВ). Просимо зазначити, що всі зелені клітини є обов’язковими для заповнення. Також пам’ятайте про те, що ви повинні надати принаймні три кроки в якості Зразка досконалості.
Завантажте свій документ Моніторингового звіту (факультативно) – Після заповнення шаблону для моніторингу, якщо ви хочете додати свій Моніторинговий звіт, натисніть «Завантажити моніторинговий документ» і завантажити його в форматі PDF. Якщо ви не хочете цього робити, натисніть «Перейти до подачі».
Підтвердіть подачу моніторингового звіту онлайн – натисніть на «подати» з тим, щоб ваш заповнений шаблон для моніторингу був офіційно прийнятий. У 2017 році буде введена попередня система перевірки шаблону, і вона дасть можливість відстежити помилки та невідповідності. Для цього вам необхідно буде натиснути на кнопку «Дивіться контрольний перелік повідомлень». Система буде працювати на базі паралельного онлайн-додатку, який був розроблений та яким керує ОДЦ.

Просимо звертатися до керівництва зі звітності, розміщеного в бібліотеці на нашій веб-сторінці, за покроковим керівництвом щодо процедури заповнення шаблону.

Що має включати в себе звіт про реалізацію і коли ви повинні його надати?

Є два варіанти моніторингу Підписантів Угоди:

Звіт про дії

Кожні два роки після надання Плану дій Підписанти Угоди мають здійснювати моніторинг своєї успішності у вигляді Звіту про дії, в тому числі:

Звіту про стан реалізації дій в якісному плані.
Оновленої інформації за оціночною шкалою адаптації, оцінки ризиків і загроз, а також обраного варіанту оновлення Таблиці кроків, спрямованих на адаптацію.

Повна звітність

Кожні чотири роки після надання Плану дій Підписанти Угоди мають подавати більш кількісний звіт – повну звітність, в тому числі:

Моніторинговий кадастр викидів і кількісні результати впроваджених кроків, наприклад: енергозбереження, виробництво енергії з відновлюваних джерел, скорочення викидів CO₂.
Оновлену інформацію за оціночною шкалою адаптації, оцінку ризиків і уразливості, а також, як мінімум, три оновлення за 3 ключовими кроками, спрямованими на адаптацію.

Вимоги до надання звітності є мінімальними, при цьому і Звітність щодо дій, і повну звітність можна готувати з частотою, що здається Підписанту доцільною для того, щоб розуміти, наскільки він успішно рухається вперед на шляху до виконання своїх зобов’язань. Просимо звертатися до «Короткого довідника з питань моніторингу» і «Вимог Угоди Мерів щодо клімату та енергії до звітності», які можна знайти в бібліотеці веб-сторінки для отримання подальшої інформації.

Яким чином подати запит на відстрочку кінцевої дати надання шаблону для моніторингу?

Для того, щоб подати запит на відстрочку кінцевої дати надання шаблону для моніторингу, надайте короткий опис підстав для такого запиту за адресою: info@eumayors.eu. Ви отримаєте підтвердження, коли запит буде задоволений.

Якщо ви є індивідуальним Підписантом (тобто не належите до якогось офіційного Координатора Угоди):

Індивідуальним Підписантам можуть надати відстрочку на 9 місяців, якщо ситуація вийшла з-під контролю органу місцевої влади, якщо мають місце затримки у заповненні і наданні моніторингового звіту до офіційної дати подачі.

Якщо ви належите до офіційного Територіального Координатора Угоди

Якщо вас підтримує офіційний Координатор Угоди, то Координатор може попросити про відстрочку на 18 місяців для всіх Підписантів, яких він підтримує.

ПРИКЛАДИ ПЕРЕДОВОГО ДОСВІДУ

Що таке Найкращі практики?

В якості Найкращих практик пропонуються відповідні приклади місцевих ініціатив, реалізовані Підписантами, Координаторами і Прихильниками Угоди на підзвітних їм територіях, якими вони особливо пишаються, і, крім того, схвалені як корисні дії для запозичення іншими місцевими властями.

Каталог Кращих практик забезпечує онлайн платформу для поширення передового досвіду та демонстрації дій, які мають великий потенціал для наслідування..

При поданні моніторингового звіту Підписанти Угоди повинні відзначити як мінімум три реалізовані дії, як Кращі практики, та інформацію про які необхідно розписати в шаблоні більш детально.

Як подати кращу практику?

Підписанти Угоди повинні виконати такі дії:

Увійдіть у «Мою Угоду».

Перейдіть до «Мого Плану дій»> «Мого Плану дій зі сталого енергетичного розвитку» і виберіть необхідне в переліку дій, виділених в якості приблизних Кращих практик, натиснувши на піктограму «зірочка». Будь ласка, зверніть увагу, що подати можна тільки ті дії, які наразі розглядаються.
Заповніть всю інформацію англійською мовою: дайте короткий опис обраних дій поряд з ключовими даними в плані скорочення викидів CO₂, економії енергії, поновлюваних джерел енергії, вартості реалізації та / або створення робочих місць.

Координатори і Прихильники Угоди повинні виконати такі дії:

Увійдіть у «Мою Угоду».

Перейдіть до «Мої Кращі практики» > «Додати нову Кращу практику».
Заповніть всю інформацію англійською або українською мовою, у тому числі короткий опис, задіяних Підписантів, категорію, якої стосується Краща практика.

Примітка: Офіс Угоди Мерів залишає за собою право видалити з загальнодоступного веб-сайту надану Кращу практику в разі, якщо інформація є неповною та / або якщо, у випадку Кращих практик Підписантів, дія не знаходиться в стадії реалізації.

МІСЦЕВІ ДНІ ЕНЕРГІЇ

Що таке місцеві Дні енергії?

Дні енергії – це заходи на місцевому рівні, метою яких є підвищення обізнаності громадян у сфері енергоефективності, використання відновлюваних джерел енергії та зв’язку між енергетикою і кліматичними змінами. Зазвичай організовані в певний період часу, заходи в рамках Днів енергії, що проводяться в різних містах, можуть відрізнятися один від одного, але, як правило, вони включають в себе семінари, виставки, екскурсії та Дні відкритих дверей.

Дні енергії можуть також проводитися спільно з іншими заходами (наприклад, з Днем міста), організованими міською владою та / або іншими організаціями.

Під час організації заходів рекомендується звернути увагу на наявність таких інформаційних матеріалів, як брошури, листівки, проспекти, що полегшують доступ інформації для населення та учасників заходів.

Навіщо організовувати Дні енергії?

Так як скорочення викидів СО2 є завданням, що стосується всієї території муніципалітету, тобто не тільки муніципальних будівель та муніципального транспорту, але також і приватного житла, сектора послуг і транспорту, надзвичайно важливо залучати місцевих партнерів та громадян до підготовки та впровадження Плану дій зі сталого енергетичного розвитку міста.

Кожен Підписант Угоди може збільшувати рівень своєї участі за допомогою ефективної комунікації та інформаційних заходів, що зосереджуються на цілях, пов’язаних з енергією і кліматом.

Як отримати підтримку?

Веб-сторінка Угоди Мерів може надихнути вас на проведення місцевих Днів енергії – в програмі відповідних подій CoM.

Крім того, щороку Європейська Комісія проводить Європейський тиждень сталої енергії (EUSEW), зосереджуючись на енергоефективності та відновлюваній енергії. Важливою частиною цього Тижня є місцеві Дні енергії, які організовують місцеві органи влади по всій Європі.

Місцевий День енергії визначається як неприбутковий захід, проект, виставка або показ, сприяє підвищенню енергоефективності або використанню відновлюваної енергії. Тут передбачені такі заходи, як виставки, конференції, онлайн-заходи, вистави, організовані тури, дні відкритих дверей, семінари, кампанії в засобах масової інформації.

Повну інформацію про EUSEW можна отримати за адресою: info@eusew.eu

МЕХАНІЗМИ ФІНАНСУВАННЯ

Що пропонується місцевим органам влади в рамках нової програми Horizon 2020?

Horizon 2020 є головною програмою ЄС в галузі досліджень та інновацій з фінансуванням у розмірі близько 80 млрд. євро і терміном дії в сім років (з 2014 по 2020 роки). Програма складається з трьох основних пріоритетів: передової науки, промислового лідерства та вирішення соціальних завдань. Ці пріоритети поділяються на різні пріоритетні області. Дві області становлять особливий інтерес для місцевих органів влади: «Безпечна, чиста і ефективна енергетика» і «Інтелектуальний, екологічний і комплексний транспорт».

Основними пріоритетами, визначеними для місцевих органів влади в галузі «безпечної, чистої та ефективної енергетики» в кожній сфері діяльності, є наступні:

Енергоефективність: EE-5, EE-6, EE-8, EE-9, EE-10, EE-11, EE-15, EE-19, EE-22, EE-23, EE-24, EE-25.
Конкурентна низьковуглецева енергія: LCE-21.
Інтелектуальні міста і спільноти: SCC-1, SCC-02 SCC-03.
Інші дії: B.1.4. Інноваційне фінансування в галузі сталої енергетики (фінансовий інструмент EIB-ELENA).

Що стосується галузі «інтелектуального, екологічного та комплексного транспорту», деякими з основних пріоритетів, визначених в рамках конкурсу «мобільність як основний фактор зростання» є:

Міська мобільність: MG5.2, MG-4.4, MG-4.5.
Інфраструктура: MG-5.3.
Інтелектуальні транспортні системи: MG-6.1, MG-6.2, MG-6.3.
Соціально-економічні та поведінкові дослідження та перспективні заходи з розробки політики: MG-8.4, MG-8.5.

Для отримання додаткової інформації:

Дивіться всі конкурси в рамках програми Horizon 2020 тут.
Загальну інформацію про програму Horizon 2020, в тому числі про те, як подати заявку на фінансування, можна знайти тут.

У разі виникнення будь-яких питань, пов’язаних із конкурсом заявок в секторі енергоефективності, звертайтеся, будь ласка, електронною поштою EASME-Energy@ec.europa.eu или або до Національної контактної особи H2020.

ПРИХИЛЬНИКИ УГОДИ

Хто такі Прихильники Угоди?

Прихильниками Угоди є місцеві і регіональні об’єднання та асоціації місцевої влади (органів самоврядування), які використовують свої можливості і зв’язки для просування ініціативи Угоди Мерів і підтримують своїх Підписантів у процесі виконання ними зобов’язань, взятих у рамках Угоди.

Список Прихильників Угоди представлений тут.

Яка роль Прихильників Угоди?

Маючи експертні знання у нормативній, законодавчій та фінансовій сферах, в рамках яких вони працюють, у Прихильників Угоди є прекрасні можливості надавати консультації Підписантам, застосовуючи індивідуальний підхід, і визначати синергію з поточними ініціативами. Вони також можуть надавати Підписантам Угоди технічну підтримку.

Серед завдань, за виконання яких беруться Прихильники Угоди:

Cприяти ініціативі «Угода Мерів», мобілізувати нинішніх і потенційних підписантів (шляхом адаптації рекламних матеріалів Угоди до національного або регіонального контексту, інформування про нього в бюлетенях, на веб-сторінці, під час семінарів та заходів).
Підтримувати Підписантів Угоди Мерів і надавати їм консультації.
Підтримувати обміни і ділитися знаннями, досвідом, передовою практикою, інструментами та ресурсами, які є корисними для Підписантів Угоди.
Працювати в партнерстві з іншими Прихильниками і Національними/Територіальними Координаторами Угоди, Підписантами та зацікавленими сторонами, залученими до впровадження політики, пов’язаної з Угодою Мерів, з метою сприяння спільній діяльності і застосування скоординованого підходу.
Надавати кращу підтримку в реалізації кроків їх членів та/або місцевих органів влади, пов’язаних із сталим енергетичним розвитком і адаптацією до змін клімату.
Брати участь у заходах Угоди Мерів, а також допомагати ідентифікувати відповідні заходи, під час яких можна просувати Угоду Мерів.
Надавати періодичні звіти, не рідше, ніж раз у два роки, Офісу Угоди Мерів, щодо кроків, зроблених в рамках ініціативи, а також брати участь у стратегічній реалізації Угоди.

Офіс Угоди Мерів призупинить участь Прихильників Угоди в цій ініціативі в разі невиконання вищезазначених зобов’язань.

Які переваги отримання статусу Прихильника Угоди?

Прихильники Угоди, що приєднуються до Ініціативи, отримують низку переваг, включаючи наступні можливості:

Визнання з боку Європейської Комісії.
Забезпечувати більше висвітлення своїх основних заходів, пов’язаних з Угодою.
Обмінюватися досвідом з іншими асоціаціями міст.
Брати участь у семінарах, дискусійних групах та інших інформаційних заходах.
І останнє, але не менш важливе: консолідувати територіальний розвиток і посилювати управління на місцях..

На практиці, ваша організація як Прихильник Угоди має доступ до сегменту веб-сторінки «Моя Угода», захищеного паролем, який пропонує платформу для обміну інформацією і ключовими даними з усім співтовариством Угоди, а також посилює візуальну доступність вашої організації. За допомогою «Моєї Угоди» ви можете:

Забезпечувати постійне оновлення профілю.
Забезпечувати представленість ваших зразків досконалості (наприклад, ваших ключових реалізованих кроків) серед спільноти Угоди і поза її рамок.
Завантажувати і ділитися корисними ресурсами на платформі для обміну потенціалом, а також брати участь в групах обговорення.
Публікувати інформацію про ваші події в програмі.
Забезпечувати мережеве співробітництво із спільнотою Угоди (форуми, семінари, заходи …) і отримувати натхнення від дій інших).

Екстранет (Моя Угода) і публічний профіль синхронізуються: більшість інформації, яку ви вводите в екстранет, безпосередньо відображається на публічній веб-сторінці.

Як приєднатися?

Для того, щоб офіційно приєднатися до Ініціативи та отримати статус Прихильника Угоди, мережа місцевих органів влади має зробити такі кроки:

Заповнити онлайн-форму приєднання до Угоди.
Після підтвердження права на участь необхідно заповнити стандартну Декларацію. Декларація підписується англійською мовою, а також, якщо є необхідність, державною мовою Прихильника Угоди. Однак, в будь-якому випадку офіційною версією договору вважається англійська версія.
Заповнений та підписаний документ надсилається в електронному форматі на електронну пошту: info-east@eumayors.eu без підпису, після чого відбувається підписання договору Європейською Комісією.

Отримавши належним чином заповнену і підписану заявку про прийняття на себе зобов’язань, Офіс Угоди Мерів створить онлайн-профіль вашої організації, який дасть вам можливість брати активну участь в співтоваристві Угоди Мерів і допоможе краще підтримувати ваших асоційованих Підписантів.

Прихильники Угоди і Угода Мерів щодо клімату та енергії

Я підписав партнерську угоду і став Прихильником Угоди в 2015 році, чи потрібно мені приєднуватися до нової ініціативи?

Ні, у нинішніх Прихильників Угоди Мерів, LAREA або Асоційованих партнерів немає зобов’язання приєднуватися до нової ініціативи. Організація зберігає свій статус і може прийняти рішення відновити свої зобов’язання щодо підтримки Підписантів у досягненні їх цілей до 2030 року і коли це зробити, а також розробляти подальші кроки, спрямовані на адаптацію. Однак ви повинні стимулювати своїх членів та підписантів на вашій території приєднуватися до нової ініціативи з тим, щоб посилювати їх прагнення.

Я поки що не є Прихильником Угоди, і я хотів би приєднатися до нової ініціативи, яким чином я можу це зробити?

Для отримання статусу Прихильника Угоди або відновлення ваших зобов’язань звертайтеся до розділу «Як подати заявку»

КООРДИНАТОРИ УГОДИ

Хто такі Координатори Угоди?

Координатори Угоди – це державні органи, які мають право і можливість надавати стратегічне керівництво, технічну та фінансову підтримку Підписантам Угоди Мерів і муніципалітетам, які бажають приєднатися до нього.

Поряд із фінансовою допомогою Координатори традиційно підтримують Підписантів у розробці кадастру викидів CO₂ та/або у проведенні оцінки ризиків, пов’язаних із кліматом, а також у підготовці і реалізації Планів дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату.

Європейська комісія визнає 2 типи Координаторів в рамках Угоди Мерів:

Територіальні Координатори Угоди: децентралізовані органи влади, такі як регіони, провінції або група органів місцевої влади.
Національні Координатори Угоди: національні державні органи, такі як енергетичні агентства і Міністерства.

Список Координаторів Угоди наведено тут.

Що ви можете очікувати від Координаторів Угоди?

Національні та Територіальні Координатори розглядаються Європейською Комісією в якості ключових союзників офісів Угоди Мерів, оскільки вони відіграють вирішальну роль у налагодженні контактів з місцевими органами самоврядування на їх територіях.

Типові функції Координаторів Угоди включають наступні дії:

Cприяння збільшенню числа муніципалітетів, які бажають приєднатися до Угоди Мерів на їх територіях, а також підтримка і координація муніципалітетів (Підписантів), які вже приєдналися.
Надання технічної та стратегічної підтримки муніципалітетам, які виявили бажання приєднатися до Угоди, однак, не мають ресурсів, необхідних для підготовки Планів дій зі сталого енергетичного розвитку / Планів дій зі сталого енергетичного розвитку і клімату.
Надання фінансової підтримки у вигляді прямого фінансування (гранти, субсидії тощо) або надання персоналу (фахівців) для технічної допомоги.
Робота в партнерстві з іншими Національними/Територіальними Координаторами і Прихильниками з метою сприяння спільним діям та застосуванню скоординованого підходу.
Участь у заходах Угоди Мерів та надання допомоги у визначенні відповідних заходів, на яких можна просувати Угоду Мерів.
Підготовка регулярних звітів для Комісії щодо отриманих результатів та участі у реалізації стратегічної Угоди.

Які переваги отримання статусу Координатора Угоди?

Переваги отримання статусу Координатора Угоди різноманітні:

Визнання з боку Європейської Комісії.
Широке висвітлення на міжнародному рівні, особливо за допомогою поширення інформації про діяльність на сайті Угоди.
Можливість обміну досвідом з європейськими партнерами.
Отримання наукової та технічної інформації щодо розроблених інструментів та методології.
Участь у дискусійних групах, семінарах та інших платформах з обміну досвідом та інформацією.
Консолідація територіального розвитку та зміцнення можливостей місцевих органів влади та самоврядування.

На практиці, ваша організація як Координатор Угоди має доступ до сегменту веб-сторінки «Моя Угода», захищеного паролем, який пропонує платформу для обміну інформацією і ключовими даними з усією спільнотою Угоди, а також посилює візуальну доступність вашої організації.

За допомогою «Моєї Угоди» ви можете:

Постійно оновлювати свій профіль, а також профіль місцевої влади, пов’язаний із Вашим профілем.
Запрошувати Підписантів приєднуватися до Вашого онлайн-профілю.
Відслідковувати успіхи вашого Підписанта (ПДСЕР, ПДСЕРК, моніторинг…)..
Подавати заявку на відстрочку дати надання ПДСЕР ваших Підписантів на 18 місяців. Дивіться, як подавати заявку на отримання відстрочки.
Подавати заявку на відстрочку дати надання моніторингового звіту ваших Підписантів на 18 місяців. Дивіться, як подавати заявку на отримання відстрочки.
Забезпечувати представленість ваших Зразків досконалості (наприклад, ключових кроків, зроблених вами) серед спільноти Угоди та поза її межами.
Завантажувати і ділитися корисними ресурсами на платформі для обміну потенціалом, а також брати участь у групах обговорення.
Публікувати інформацію про ваші події в програмі.
Забезпечувати мережеве співробітництво зі спільнотою Угоди (форуми, семінари, заходи …) і отримувати натхнення від дій інших.

Екстранет («Моя Угода») і публічний профіль синхронізуються: більша частина інформації, яку ви вводите в екстранет, безпосередньо відображається на публічній веб-сторінці.

Як приєднатися?

Будь-який орган державного управління, який бажає стати офіційним «Координатором Угоди», повинен виконати наступні дії:

Заповнити онлайн-форму приєднання до Угоди.
Після підтвердження відповідності вимогам необхідно заповнити і підписати заяву, яка буде вам вислана, і відправити на Службу підтримки (info-east@eumayors.eu).

Отримавши належним чином заповнену і підписану заявку про прийняття на себе зобов’язань, Офіс Угоди Мерів створить онлайн-профіль вашої організації, який дасть вам можливість брати активну участь у спільноті Угоди Мерів і допоможе вам краще підтримувати своїх асоційованих Підписантів.

Координатори Угоди Мерів

Я підписав партнерську угоду і став Координатором Угоди в 2015 році, чи потрібно мені приєднуватися до нової ініціативи?

Ні, у нинішніх Прихильників Угоди Мерів, LAREA або Асоційованих партнерів немає зобов’язання приєднуватися до нової ініціативи. Організація зберігає свій статус і може прийняти рішення відновити свої зобов’язання щодо підтримки Підписантів у досягненні їх цілей до 2030 року, а також розробляти подальші кроки, спрямовані на адаптацію. Однак ви повинні стимулювати своїх членів та Підписантів на вашій території приєднуватися до нової ініціативи з тим, щоб посилювати їх прагнення.

Я поки що не є Координатором Угоди і я б хотів приєднатися до нової ініціативи, яким чином я можу це зробити?

Для отримання статусу Координатора Угоди або відновлення ваших зобов’язань звертайтеся до розділу «Як подати заявку»

МІСЦЕВІ ТА РЕГІОНАЛЬНІ ЕНЕРГЕТИЧНІ АГЕНТСТВА

Як приєднатися до роботи Угоди мерів?

Національні енергетичні агентства можуть бути задіяні в якості «Національних Координаторів Угоди».

Місцеві та регіональні енергетичні агентства можуть приєднатися до ініціативи, підписавши відповідне зобов’язання, згідно з яким вони будуть підтримувати місцеві та регіональні органи влади на своїх територіях. Більше про процедуру тут.

Чому все-таки варто задіяти LAREAs в роботі Угоди мерів?

Задоволення вимогам Угоди Мерів і досягнення її цілей вимагає не тільки політичної прихильності, а й технічного потенціалу. Протягом багатьох десятиліть місцеві та регіональні енергетичні агентства продовжують відігравати важливу роль у цій сфері, а їх знання і досвід у галузі місцевої енергетичної політики можуть виявитися дуже корисними для підписантів Угоди. Таким чином, Угода Мерів є гарною можливістю для енергетичних агентств з тим, щоб їх роль отримала більш широке визнання, а діям надавалося більше видимості.

Місцеві та регіональні енергетичні агентства відіграють подвійну роль, що обумовлено їх місією: по-перше, як організації, що сприяють популяризації Угоди Мерів у містах і селищах своїх областей, а по-друге – як сторони, що надають технічні знання Підписантам Угоди, особливо тим, кому не вистачає необхідних фінансових та / або людських ресурсів для виконання своїх зобов’язань за Угодою.

Таким чином, LAREAs рекомендується укладати нові договори про співпрацю безпосередньо з державним(и) органом(амі) свого регіону, щоб надати йому(їм) підтримку у задоволенні вимог і цілей Угоди Мерів. LAREAs також можуть працювати в тісній співпраці з Координаторами і Прихильниками Угоди, виступаючи в якості їх «збройного крила» для надання технічної підтримки Підписантам Угоди.

ПЛАТФОРМА СПІВРОБІТНИЦТВА УГОДИ МЕРІВ - СХІД

Що таке платформа співпраці?

Платформа співпраці дає можливість вести дискусії між Підписантами Угоди Мерів з країн колишнього Східного блоку і пострадянських країн за допомогою електронного листування. У цих Підписантів є спільна історія, а в минулому також і однакова адміністративна система, яка й донині має вплив на механізм прийняття рішень органів місцевої влади.

Платформа співпраці дає можливість Підписантам обмінюватися досвідом в області розробки, реалізації та моніторингу Базового кадастру викидів і Плану дій зі сталого енергетичного розвитку. Особливо платформа повинна дати можливість новим Підписантам отримувати поради та рекомендації від більш просунутих міст.

Хто може стати учасником платформи?

Учасниками платформи можуть бути Підписанти Угоди, а також Координатори і Прихильники з країн колишнього Східного блоку та пострадянських країн.

Які питання можуть обговорюватися?

Будь-яке технічне питання або рекомендація, пов’язана з розробкою, реалізацією та моніторингом Базового кадастру викидів та Плану дій зі сталого енергетичного розвитку.

З питаннями адміністративного характеру (наприклад, пароль доступу, екстранет, продовження термінів подачі документів тощо), будь ласка, звертайтеся до відповідної Служби підтримки за наступними адресами електронної пошти: info-east@eumayors.eu або info@eumayors.eu

Мова

Ви можете писати повідомлення англійською або українською мовами.

Яким чином я можу стати учасником платформи?

Увійдіть на сторінку «Моя Угода», користуючись адресою Вашої електронної пошти та паролем. Перейдіть на сторінку «Мій аккаунт», а потім на «Мій профіль» і приєднуйтесь до платформи за допомогою натискання на кнопку «Так» для секції «Список обговорення Угоди – Схід».

Пройдіть за наступною адресою: http://lists.eumayors.eu/sympa і натисніть на «Перше підключення». Введіть адресу вашої електронної пошти та натисніть на «Отримання першого пароля». Пароль буде висланий вам через електронну пошту. Слід перевірити, щоб повідомлення не потрапило в папку «Спам».

Як використовувати платформу співпраці?

Платформа співпраці дозволяє надсилати повідомлення та запити всім учасникам платформи.

Коли ви стаєте учасником платформи, ви можете надсилати повідомлення за допомогою електронних листів за адресою: covenant-east-discussions@lists.eumayors.eu. Всі інші учасники платформи отримають ваше повідомлення із запитанням.

Якщо ви хочете відповісти на чиєсь запитання, будь ласка, відповідайте на повідомлення, посилаючи лист з відповіддю за наступною адресою: covenant-east-discussions@lists.eumayors.eu

Яким чином можна вийти з платформи?

Для виходу зі списку розсилок платформи співпраці, будь ласка, увійдіть в екстранет через «Моя Угода», користуючись адресою електронної пошти і паролем.

Перейдите на страницу «Мой аккаунт», а потом на «Мой профиль», и отмените подписку на рассылку сообщений нажав на кнопку «Нет» для секции «Список обсуждения Соглашения – Восток».