Поддержка

В разделе часто задаваемых вопросов (ЧВ) вы найдете ответы на наиболее распространённые вопросы, касающиеся инициативы «Соглашения Мэров». Информация, которую можно найти здесь, предназначена и для людей, которые интересуются Соглашением Мэров в целом, и для Подписантов Соглашения, Сторонников и Координаторов, ищущих какую-то конкретную информацию. Часто задаваемые вопросы периодически обновляются с целью отображения наиболее актуальных вопросов, поступающих от Сообщества Соглашения.

 

Воспользуйтесь меню справа, чтобы быстро найти ответ, который Вы ищете!

 

Если Вашего вопроса нет в списке, свяжитесь напрямую со Службой поддержки Соглашения по адресу Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Соглашение Мэров

Соглашение Мэров – эта первая и наиболее амбициозная инициатива Европейского Союза, внедряемая Европейской Комиссией, направленная непосредственно на то, чтобы местные органы власти и их граждане начали играть ведущую роль в борьбе с глобальными изменениями климата. За период с 2008 г. Соглашение Мэров переросло в активное движение местных властей, готовых к расширению своих стремлений в сфере устойчивой энергетики и изменения климата. Присоединяясь к Соглашению Мэров, местный орган власти добровольно берет на себя обязательство по сокращению выбросов парниковых газов и улучшению устойчивости к изменениям климата путем внедрения Плана действий по устойчивому энергетическому развитию (и климату).


Обязательства Подписантов Соглашения связаны со стратегией внедрения политики по климату и энергии Европейского Союза. Сюда входит пакет Европейского Союза по климату и энергии до 2020 г. для подписантов, которые присоединились в период между 2008 и 2015 гг., стратегия внедрения политики по климату и энергии Европейского Союза до 2030 г., а также Стратегия ЕС по адаптации к изменениям климата для подписантов, присоединившихся после 2015 г.

 

Подписантов, работающие в рамках стратегии до 2020 г. (Соглашение Мэров 2020), и/или ее адаптированной версии (Мэры адаптируются), поощряют возобновлять и расширять свои обязательства по сравнению с их нынешними действиями, направленными на смягчение. Предлагается возобновить свои обязательства к 2030 году (Соглашение Мэров по климату и энергии), путем принятия нового решения городского Совета и форме присоединения к 2030 году.

 

Соглашение Мэров

 

Подписанты, присоединившиеся к Соглашению Мэров в период между 2008 и 2015 гг., взяли на себя добровольное обязательство превысить цели ЕС к 2020 году касательно снижения выбросов CO2 на 20 %.

 

Мэры адаптируются

 

Местные власти, подписавшие «Мэры адаптируются – Соглашение Мэров по адаптации» в период между 2014 и 2016 гг., взяли на себя политические обязательства действовать с целью адаптации к изменениям климата.

 

Соглашение Мэров по климату и энергии

 

Начиная с октября 2015 г., местные власти обязались сократить выбросы CO2 (и, возможно, других парниковых газов) как минимум на 40%, повысить устойчивость к влиянию изменений климата и обеспечить надежный доступ к устойчивой и финансово доступной энергии до 2030 г.

Для стран Восточного партнерства цель сокращения выбросов СО2 определена как минимум на 30 %.


Отправной точкой начала функционирования Соглашения мэров стал призыв европейских городов, одобрен и поддержан Европейской Комиссией. Являясь инициативой, которая соблюдает принцип развития «снизу – вверх», а также будучи добровольным обязательством с целью удовлетворения амбициозных целей, поставленных самими муниципалитетами, присоединение к Соглашению мэров, таким образом, является совершенно бесплатным, как и выполнение плановых заданий, а также предоставление необходимых отчетов в соответствии с методологией Соглашения.


Европейская Комиссия приняла на себя обязательства по поддержке местных органов власти, принимающих участие в Соглашении Мэров, и освещении их деятельности в рамках Соглашения.

 

Сначала Европейская Комиссия создала и профинансировала Офис Соглашения Мэров (оСоМ), который, при содействии Службы Поддержки, оказывает помощь Подписантам по всем вопросам, касающимся их участия в Соглашении, и продвигает местные мероприятия при помощи средств массовой информации. Офис СоМ также координирует работу с третьими лицами и ведет переговоры о поддержке деятельности Подписантов с потенциальными партнерами и донорами.

 

Объединенный Исследовательский Центр Европейской Комиссии работает в тесном сотрудничестве с оСоМ для того, чтобы предоставлять ясные технические инструкции и шаблоны, целью которых является содействие выполнению обязательств Соглашения Мэров, а также обеспечение мониторинга реализации мероприятий и полученных результатов.

 

Европейская Комиссия взяла обязательства по созданию определенных механизмов финансирования и политической поддержки деятельности европейских городов, присоединившихся к Соглашению. Поскольку, в настоящее время, процесс Соглашения Мэров затрагивает также города стран Восточного партнерства, то при создании механизмов поддержки учитываются также потребности этих регионов.

 

На основании исследований, существует множество причин для присоединения действующих Подписантов Соглашения к этому движению, среди которых:

 

  • Публично заявить о своем амбициозном обязательстве по сокращению CO2,
  • Создать или усилить динамику сокращения CO2 на своей территории,
  • Получить мотивацию от других первопроходцев в этой сфере и на основании их примеров,
  • Поделиться опытом, наработанным на их территории, с другими,
  • Сделать свою территорию известной в качестве лучшего примера для других,
  • Публично заявить о достижениях сообществу Соглашения и вне его рамок, воспользовавшись веб-страницей Соглашения,
  • Улучшить качество жизни своих жителей,
  • Извлечь пользу от расширенной технической поддержки,
  • Усилить сотрудничество с жителями и местными заинтересованными сторонами на своей территории путем разработки и мониторинга внедрения своих планов действий

Соглашение Мэров по климату и энергии

 

 

Чтобы выполнить свои обязательства, местные власти обязуются:

 

  • Подготовить и представить Базовый кадастр выбросов (БКВ), в котором будут указаны выбросы CO2 на территории Подписанта в количественном выражении
  • Подготовить и представить Оценку риска и уязвимости (ОРУ), измеряющую уровень риска путем анализа потенциальных климатических угроз, а также оценивающую уязвимые места на территории Подписанта
  • Представить План действий по устойчивому энергетическому развитию и климату (ПДУЭРК), который должен быть разработан в указанный период (один год – для ПДУЭР и два года – для ПДУЭРК) и утверждённый городским советом, после принятия официального решения о присоединении к инициативе Соглашения Мэров. В Плане действий будут указаны шаги и политика, подлежащие внедрению с целью достижения целей;
  • Представлять на периодическом основании – каждые два года после подачи плана действий – мониторинговые отчеты с оценкой успешности реализации плана действий;

 

Соглашение Мэров и Меры адаптируются (обязательства до 2016 г.)

------------------

Для подписантов инициативы Соглашения Мэров и/или «Мэры адаптируются», обязательства и соответственные отчетные требования остаются такими, как они определены в изначальном тексте соглашения об обязательствах (подписанном в момент присоединения):

 

  • Подписанты Соглашения Мэров обязуются предоставить План действий по устойчивому энергетическому развитию (ПДУЭР) в течение одного года с момента официального подписания, а дальше каждые два года представлять мониторинговый отчет.
  • Подписанты «Мэры адаптируются» обязуются разработать местную стратегию адаптации и/или включения шагов, направленных на адаптацию в соответственные планы в течение двух лет с момента подписания МА, а дальше каждые два года предоставлять мониторинговый отчет.

 

Подписанты дают согласие на приостановление своего членства в этой инициативе в случае, если они не предоставят вышеуказанные документы (ПДУЭР/ПДУЭРК и мониторинговые отчеты) в установленные сроки. Как только Подписанты представят соответственные документы, они станут членами Соглашения Мэров. Подробная информация о приостановлении членства.


Соглашение мэров по климату и энергии

Видение, стремления, объем работ.

 

Инициатива «Соглашение мэров по климату и энергии» была запущена  15 октября 2015 года в виде церемонии воссоединения инициатив «Соглашения мэров» и «Mayors Adapt» («Мэры адаптируются»), во время которой было утверждено долгосрочное видение и новые обязательства до 2030 года.

 

Эта инициатива определяет обновленное(ые) обязательство(а) и общее долгосрочное видение, направленное на решение взаимосвязанных вопросов: смягчения последствий изменения климата, адаптации и устойчивой энергетики.

 

Новое видение состоит из трех частей и включает:

 

  • Ускорение декарбонизации наших территорий, таким образом, способствующее удерживанию глобального потепления в среднем на уровне ниже 2°C;
  • Наращивание потенциала адаптации к неминуемому влиянию изменения климата, таким образом, способствующее устойчивости наших территорий;
  • Повышение энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии на наших территориях, таким образом, обеспечивающее общий доступ к безопасным, устойчивым и финансово доступным видам энергии.

 

Эта инициатива также предлагает новый “глобальный раздел”, поощряя подписантов делиться своим видением, результатами, опытом и ноу-хау с местными и региональными властями в рамках ЕС и вне ЕС, в формате децентрализованного сотрудничества и партнерства городов-побратимов;

 

Обязательства

 

К 2030 году подписанты обязуются сократить уровень выбросов углерода по всей своей территории по крайней мере на 30% и усилить свою устойчивость к влиянию изменения климата, а также активизировать свои усилия, направленные на обеспечение всеобщего доступа к безопасной, устойчивой и финансово доступной энергетике.

 

Чтобы перевести обязательства в действия, каждый подписант обязуется представить План действий по устойчивому энергетическому развитию и климату (ПДУЭРК) в течение двух лет после принятия решения местным советом и официального подписания, включая активизацию соображений по адаптации в виде соответственной политики, стратегий и планов.




Как действующий подписант, вы можете в любое время подписаться под обязательствами нового Соглашения путем их принятия вашим муниципальным советом и подачи надлежащим образом подписанной формы для присоединения, которую можно найти здесь.

 

Если вы подписаны на Соглашение мэров, но пока еще всего лишь начали подготовку своего Плана действий по устойчивому энергетическому развитию:

 

Вы можете вместо этого направить свои усилия на подготовку Плана действий по устойчивому энергетическому развитию и климату, который сосредотачивается на временных рамках 2030 года, а также на устойчивости к влиянию изменения климата. При подаче ПДУЭРК вас попросят представить свою новую форму для присоединения.

 

Если вы подписаны на Соглашение мэров и подали План действий по устойчивому энергетическому развитию:

 

 

Вы должны сосредоточиться на выполнении обязательств 2020 года, принятых вашим городским советом, а также на оценке прогресса на пути к их выполнению. Если вы хотите подать План действий по устойчивому энергетическому развитию и климату до 2020 года, вам следует сперва отчитаться по-своему ПДУЭР 2020, представив отчет о мониторинге согласно образцу.

 

Каждый действующий подписант сам принимает решение, в зависимости от своих циклов планирования, когда он хочет подписаться под новыми обязательствами и, таким образом, подготовить и подать ПДУЭРК.

 

Просим обратить внимание на то, что местные органы власти, которые уже подписались под обязательствами к 2020 году и сейчас хотят расширить свои обязательства, должны прислать свою форму для присоединения к новому Соглашению мэров по климату и энергии непосредственно по адресу Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.. Технически невозможно дважды зарегистрироваться как подписант.




Процедура присоединения к Соглашению

Любые муниципалитеты и органы местной власти стран Восточного партнерства, от небольших городов до больших мегаполисов, могут стать Подписантами Соглашения.

 

Так как инициатива требует разработки и внедрения Плана действий по устойчивому энергетическому развитию и климату (ПДУЭРК), то местные органы власти, планирующие присоединиться к Соглашению, должны обладать соответствующими знаниями в различных областях (например, таких как транспорт, энергопотребление в зданиях, планирование землепользования и т.д.), которые требуются для подготовки ПДУЭРК.

 

Если заинтересованный муниципалитет не обладает подобными знаниями и ресурсами, то он должен получить поддержку организаций, имеющих соответствующую компетенцию, ресурсы и возможности. Смотрите здесь как присоединится группой городов.


Муниципалитет, желающий присоединиться к Соглашению Мэров, должен представить данную инициативу на обсуждение своего Городского Совета (или соответствующего органа власти). Как только решение о подписании будет официально принято, местный орган власти должен заполнить онлайн-формуляр и загрузить формуляр присоединения на государственном языке, подписан мэром. Дата принятия решения совета - это дата, которая и является датой присоединения города и должна быть указана и в формуляре присоединения, и в онлайн-форме города. Местные органы власти, у которых будет надлежащим образом заполнен формуляр и онлайн-форма – будут официально зарегистрированы и включены в список подписантов на сайте Соглашения мэров.

 

Примечание: Соглашение мэров - это добровольная инициатива. Таким образом, присоединение муниципалитета к Инициативе - бесплатно.


Небольшие соседние муниципалитеты могут извлечь выгоду из подготовки совместного Плана действий  устойчивого энергетического развития и климата. Для того, чтобы несколько муниципалитетов смогли присоединиться в качестве одного подписанта, каждый муниципалитет должен будет зарегистрироваться со специально предусмотренными для этого формами присоединения для подачи совместных ПДУЭРК.

 

Таким образом, муниципалитетам предоставляются два варианта сотрудничества:

 

Вариант 1 – индивидуальные обязательства: каждый город-подписант в группе индивидуально обязывается сократить выбросы СО2 не менее, чем на 20% к 2020 году и/или на 30% к 2030 и, следовательно, должен заполнить свой собственный шаблон. План действий может включать как совместные действия, так и индивидуальные.

 

Вариант 2 – общие обязательства: группа подписантов совместно обязуются сократить выбросы СО2 на не менее 20% к 2020 году и/или на 30% к 2030. В этом случае только один совместный шаблон должен быть заполнен группой подписантов, который потом отображается в групповом профиле городов на вебсайте.


Местные органы власти могут присоединиться к Соглашению в любое время, у нас не существует сроков для присоединения! Церемония Соглашения Мэров проводится один раз в год и предоставляет Вам возможность осуществить публичное подписание и быть узнаваемым среди других городов.

 

Примечание: дата присоединения – это дата принятия решения городского совета (либо эквивалентного органа, ответственного за принятие решений).




Городской Совет принимает официальное решение о присоединении к Соглашению Мэров и уполномочивает мэра города или его представителя подписать Формуляр Присоединения.


Вы можете ознакомиться со списком городов – Подписантов Соглашения здесь.




Превышение срока – статус Подписанта приостановлен

Как указывалось в документах, излагающих обязательства, все Подписанты принимают приостановление членства в этой инициативе в случае, если они не представили вышеуказанные документы (ПДУЭР/ПДУЭРК и мониторинговые отчеты) в установленных сроках. Это часть обязательств по Соглашению, которые взяли на себя все Подписанты, подписывая Соглашение Мэров. Когда статус Подписанта приостанавливается, его профиль на публичной веб-странице превращается в серый цвет, и он больше не буде появляться при поиске подписантов.


Подписант, превысивший срок подачи отчетности и приостановленный, будет продолжать иметь доступ к своему профилю Подписанта в «Моем Соглашении» и может всегда возвратиться. Как только Подписант предоставит недостающий отчет, он автоматически вновь появится в качестве действующего Подписанта на публичной веб-странице и в поисковике действующих Подписантов. На публичной веб-странице задержка не фиксируется, поэтому она не будет имеет последствий для дальнейшей деятельности в рамках Соглашения Мэров.


Офис Соглашения Мэров

Финансируемый Европейской Комиссией, Офис Соглашения Мэров (оСоМ) отвечает за общую координацию инициативы. Офис управляется консорциумом европейских объединений, представляющих местные и региональные органы власти, представляют организации: Energy Cities. В состав консорциума входят Совет местных самоуправлений и регионов Европы (CEMR), Climate Alliance, EUROCITIES,  Fedarene и ICLEI Europe.

 

Координация инициативой осуществляется совместно с Объединенным исследовательским центром Европейской Комиссии, ответственным за оценку планов действий, представленных Подписантами посредством онлайн системы отчетности, которую Подписанты могут найти, зарегистрировавшись в «Моем Соглашении».


Офис Соглашения Мэров действует как основное связующе звено для всех местных органов власти присоединившихся, или желающих присоединиться к Соглашению Мэров.

                        

Основными целями оСоМ являются:

 

  • Оказание содействия всем местным органам власти, желающим принять участие в Соглашении посредством процедуры присоединения.
  • Предоставление общей или технической информации относительно Соглашения Мэров и обязательств в рамках Соглашения.
  • Поддержка городам для реализации коммуникационной деятельности и мероприятий, направленных на повышение осведомленности.
  • Координация взаимоотношений с третьими лицами и соответствующими заинтересованными сторонами (то есть, Координаторами и Сторонниками Соглашения).
  • Поощрение установления сотрудничества и взаимодействия между муниципалитетами, участвующими в Соглашении Мэров.

 

Объединенный Исследовательский Центр Европейской Комиссии ответственный за проверку Планов действий, предоставление отчетов о проверке и оценке городам-подписантам, и ответы на технические вопросы.


Офис Соглашения Мэров Восток (оСоМ – Восток), финансируемый Генеральным Директоратом по вопросам Соседства и Расширению переговоров Европейской Комиссии отвечает за координацию и менеджмент инициативы в странах Восточной Европы и Южного Кавказа. Офис предоставляет Подписантам административную поддержку и техническое сопровождение, способствует взаимодействию между партнерами Соглашения и обеспечивает продвижение их деятельности.

 

Вместе с оСоМ в Брюсселе, оСоМ Восток, расположенный в Ереване (Армения), Минске (Беларусь), Тбилиси (Грузия), Кишиневе (Молдова) и Киеве (Украина), оказывает помощь подписантам в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине.

 

Офис управляется Консорциумом, возглавляемым Energy Cities и состоящим из ассоциации "Climate Alliance", консалтинговой кампании "Kommunalkredit Public Consulting", Фонда "Интеракция", ассоциации "Энергоэффективные города Украины", Республиканская ассоциация общин Армении

 

Офис Соглашения Мэров Восток выступает в качестве первоначального посредника между местными органами самоуправления и Соглашением Мэров.

 

Его целями являются:

 

- Содействие местным органам власти, заинтересованным в присоединении к инициативе Соглашения.

- Предоставление Подписантам общей технической и консультационной помощи в вопросах, связанных с Соглашением Мэров и его требованиями.

- Kоординация взаимодействия с третьими сторонами и ключевыми партнерами (такими как Территориальные Координаторы и Сторонники Соглашения, местные и региональные энергетические агентства).

 

Объединенный Исследовательский Центр Европейской Комиссии и ассоциация «Climate Alliance» предоставляют поддержку по более специфическими вопросам, связанным с инвентаризацией выбросов СО2, разработкой ПДУЭР/ПДУЭРК и их оценкой.




оСоМ – Восток оказывает поддержку Подписантам Соглашения по ряду вопросов через свою Службу Поддержки.

 

В частности, оСоМ – Восток осуществляет следующие действия:

 

  • Предоставление индивидуальной технической, экспертной и административной поддержки городам – подписантам.
  • Разработка, совершенствование и предоставление подписантам технических руководств, шаблонов и методологических материалов для:

 

     - Сбора данных.

     - Разработки Базового кадастра выбросов.

     - Разработки Плана действий по устойчивому энергетическому развитию города.

     - Процесса мониторинга и отчета о реализации мероприятий в рамках ПДУЭР.




Создания соответствующих административных структур

Ключом к успеху всего процесса, начиная с подготовки ПДУЭР/ПДУЭРК и заканчивая результатами его внедрения, является установление тесного сотрудничества между различными местными административными структурами (например, отделами и управлениями мэрии), а также принятие во внимание ПДУЭР/ПДУЭРК в ходе обсуждения и утверждения соответствующих административных решений.

 

Муниципалитеты не должны рассматривать ПДУЭР/ПДУЭРК как автономный документ. Напротив, он должен быть взаимосвязан с энергетической политикой Подписанта и интегрироваться в повседневные функции различных департаментов местной администрации.

 

ПДУЭР/ПДУЭРК должен указывать, какие рабочие группы или административные структуры уже существуют на местах или будут организованы для подготовки Базового кадастра выбросов (БКВ), Оценки рисков и уязвимостей (ОРУ), планирования и внедрения действий по ПДУЭР/ПДУЭРК и мониторинга результатов. Особое внимание следует уделить структуре управления, руководимой менеджером, имеющим опыт в сфере энергетики, а также выделению соответствующих человеческих ресурсов, требуемых для осуществления мер, предусмотренных в ПДУЭР/ПДУЭРК. Наличие в структуре (штате) муниципалитета энергетического менеджера может сыграть принципиальную роль в процессе эффективной реализации ПДУЭР/ПДУЭРК города.

(смотрите также Главу 2 «Руководство по Разработке ПДУЭР в городах Восточного партнерства и Центральной Азии», подготовленного Объединенным Исследовательским Центром в 2012г.).




Базовый кадастр выбросов (БКВ)

ПДУЭР/ПДУЭРК должен разрабатываться на основе достоверной информации относительно энергопотребления и выбросов парниковых газов на территории местных органов самоуправления. По этой причине, на первоначальном этапе, следует осуществить полноценную оценку существующей (базовой) ситуации и структур. Эта оценка начинается с определения уровня энергопотребления в соответствующих секторах городского хозяйства и с разработки Базового кадастра выбросов (БКВ), определяющего объем выбросов двуокиси углерода (CO2), связанных с энергопотреблением в базовом году.

 

БКВ и последующие инвентаризации выбросов CO2 (если они доступны) являются основным инструментом, который позволит местному органу власти определить приоритетность действий и определять эффективность реализуемых ими мероприятий, направленных на снижение выбросов парниковых газов.

 

Разработка БКВ является обязательным этапом подготовки ПДУЭР/ПДУЭРК и ключевым аспектом выполнения обязательств в рамках Соглашения. Кадастр должен быть включен в полный вариант ПДУЭР/ПДУЭРК, официально утвержденный местным органом власти.

 

Основные характеристики БКВ представлены ниже:

 

  • БКВ должен отражать местную ситуацию, то есть основываться на местных данных о потреблении/производстве электроэнергии и другой информации, необходимой для подготовки кадастра. Оценки и расчеты, основанные на национальных или региональных средних величинах, не будут отражать реальную ситуацию на месте (в городе), так как, в большинстве случаев, они являются характерными для специфического территориального положения. Кадастр, рассчитанный на базе таких данных, не будет являться важной точкой отсчета для оценки эффективности усилий, предпринимаемых местными органами власти для достижения их целей в сфере снижения выбросов СО2.
  • Методологические подходы и источники применяемых в расчетах данных должны быть неизменными в течение нескольких лет. Это значит, что методология, используемая для разработки БКВ, должна использоваться также и для последующих инвентаризаций, проводимых периодически с целью мониторинга прогресса в деле снижения выбросов (Мониторинг кадастра выбросов).
  • БКВ должен включать в себя по меньшей мере те сектора, в которых местный орган власти планирует предпринимать действия, направленные на достижение своих целей по сокращению выбросов, то есть те сектора, которые представляют собой важные источники выбросов СО2 (подробное описание секторов, входящих в БКВ представлен во второй части Руководства по подготовке ПДУЭР, см. ниже).
  • БКВ должен содержать достоверную информацию или, по крайней мере, являться здравым видением реальности (т.е. по возможности максимально объективно отражать существующую ситуацию).
  • Процесс сбора исходных данных, источники данных и методология расчета БКВ должны быть соответствующим образом задокументированы (это можно также сделать в рамках ПДУЭР/ПДУЭРК или, по крайней мере, сохранить необходимые сведения в документации местного органа власти).
  • Подписантам из стран Восточного Партнёрства настоятельно рекомендуется включать как в БКВ, так и в последующие инвентаризации, мониторинг расходов на энергию.

 

Более подробную информацию по подготовке БКВ можно получить из Руководства по подготовке ПДУЭР в городах стран Восточного Партнерства и Центральной Азии, Часть I (Глава 2) и Часть II – Базовый Кадастр Выбросов, подготовленного Объединенным Исследовательским Центром в 2014 г.


В настоящее время существует целый ряд инструментов, применяемых для составления местных кадастров выбросов. Таким образом, подписанты могут сами выбирать соответствующие методики и инструменты для проведения расчетов. Однако, они должны быть уверены в том, что результаты подготавливаемых ими кадастров должны соответствовать основным принципам и требованиям, предъявляемым к БКВ и МКВ в Руководства по подготовке ПДУЭР, Часть II.


Базовый год – это тот исходный год, по отношению к которому должно быть достигнуто сокращение выбросов CO2 к концу 2020 г. Таким образом, объем сокращения выборов в 2020 г. оценивается в сравнивании с показателями выбросов в базовом году.

 

В отличие от рекомендаций, указанных в Руководстве по подготовке ПДУЭР для европейских стран (для которых базовым годом в основном является 1990 г.), подписантам из стран Восточного Партнерства в качестве базового года рекомендуется выбирать самый поздний год  (не раньше 2000 года), который является наиболее показательным в плане отражения текущей экономической ситуации и для которого можно собрать надежные статистические данные.

 

Главной причиной этого является то, что местные органы власти в странах Восточного Партнерства часто встречаются с трудностями при поиске надежных статистических данных для составления Базового кадастра выбросов для 1990 г.

 

Дополнительной причиной для того, чтобы не принимать базовый год применяемый для европейских стран в качестве эталонного, является тот факт, что города, желающие включить в свои ПДУЭР/ПДУЭРК промышленный сектор, не могут этого сделать, так как большинство постсоветских стран пережило значительный экономический кризис в 90-е годы по причине которого  уровень их индустриализации в то время не может соответствовать современному уровню.

 

Некоторые местные органы власти, обращающие внимание, среди прочих факторов, на близость наступления 2020 г. и как следствие этого недостаток времени для полноценной реализации мероприятий по снижению выбросов CO2, могут ставить для себя задачи по сокращению выбросов на более длительный срок (например, к 2030 году). В этом случае они должны поставить себе промежуточные цели на 2020 г. для того, чтобы обеспечить сопоставимость с другими подписантами.




Базовый кадастр выбросов должен, в сущности, базироваться на данных конечного энергопотреблении, то есть на том, что потребляют конечные пользователи (включая электроэнергию, тепло/холод и топливо) на территории местного органа власти.

 

В Кадастр также можно включать местное производство энергии, если в План устойчивого энергетического развития и климата включены действия, связанные с ним (например, фотовольтаика, ветровая энергия, централизованное отопление или же комбинированное производство электроэнергии и тепла). В Руководстве по подготовке ПДУЭР (на английском, немецком, французском, итальянском и испанском языках) предоставлена более подробная информацию по этому варианту. Обратите внимание на те, что Руководство по подготовке ПДУЭР направлено исключительно на смягчение последствий, однако оно может использоваться в качестве обновленного пособия по разработке Базового кадастра выбросов и для ПДУЭРК.


При подготовке Базового кадастра выбросов на местном уровне могут быть применены следующие два различных метода:

 

  • Территориальный (стандартный) метод или метод МГЭИК, учитывающий все выбросы CO2, происходящие в связи с конечным энергопотреблением на территории города.
  • Метод Оценки жизненного цикла (ОЖЦ), который учитывает общий жизненный цикл энергоносителя. Этот подход учитывает не только выбросы, происходящее непосредственно в результате полного сжигания (использования), но также все выбросы, имеющие место в цепочке поставки энергии. Таким образом, данный метод учитывает как выбросы, имеющие место только на территории города (например, от сжигания топлива), так и выбросы, происходящие вне его территории, например, выбросы от транспортировки и переработки (например, очистки) топлива, выбросы при преобразовании энергии и т.д.

Обязательства в рамках Соглашения Мэров касаются всей географической территории муниципалитета. Следовательно, Базовый кадастр должен учитывать энергопотребление во всех секторах / сферах деятельности.

 

Ключевые сектора Соглашения мэров следующие:

 

  • Муниципальные здания и сооружения.
  • Третичные здания (сфера услуг).
  • Жилые здания.
  • Транспорт.

С целью обеспечения эффективного контроля за энергопотреблением и оценки влияния предпринимаемых городом мероприятий по снижению выбросов CO2 (а также, в случае необходимости, с целью адаптации или пересмотра плана действий) рекомендуется, чтобы подписанты Соглашения осуществляли Мониторинг кадастра выбросов (МКВ) на регулярной основе. Минимальные требования в контексте Соглашения предусматривает осуществление мониторинга, по крайней мере, каждые 4 года.

 

Однако, мы рекомендуем Вам проводить мониторинг кадастра ежегодно, что даст возможность получить лучшее представление о динамике изменения ситуации. Таким образом, результаты последующих кадастров (мониторингов) могут сравниваться с показателями Базового кадастра выбросов, что даст возможность контролировать прогресс в отношении реализации мер, принятых городом в сфере сокращения выбросов.


Оценка риска и уязвимости (ОРУ)

Оценка риска и уязвимости – это анализ, определяющий характер и степень риска путем анализа потенциальных угроз и оценки уязвимости, которые могут составлять потенциальную угрозу или вред людям, имуществу, средствам существования и окружающей среде, от которых они зависят. Она дает возможность идентифицировать аспекты, вызывающие особое беспокойство и, соответственно, предоставляет информацию для принятия решений. Эта оценка может быть направлена на риски, касающиеся наводнений, экстремальных температур и тепловых волн, засух и нехватки водных ресурсов, штормов и других экстремальных погодных условий, усиления лесных пожаров, повышения уровня моря и береговой эрозии (в соответствующих случаях).

 

Оценка риска и уязвимости, наряду с Базовым кадастром выбросов, служит отправной точкой для разработки Плана действий по устойчивому энергетическому развитию и климату.


Инструмент поддержки городов для разработки мер по адаптации (Urban Adaptation Support Tool) предоставляет подробную пошаговую инструкцию по разработке Оценки риска и уязвимости. Эта инструкция также предоставляет поддержку в работе с Оценкой риска и уязвимости, и переходе от ее результатов к конкретным мерам, направленным на адаптацию.

Инструмент поддержки городов для разработки мер по адаптации можно найти здесь.


Инструмент справочных данных

Инструмент справочных данных (ИСД) был разработан Oфисом Соглашение Mэров Восток чтобы предоставить местным органам самоуправления справочные данные относительно конечного потребления энергии и выбросов двуокиси углерода (CO2), необходимые в процессе разработки Базового кадастра выбросов (БКВ) и Мониторинга кадастра выброcов (МКВ)*.

 

Инструмент содержит базу данных по национальным статистическим показателям энергопотреблению для отдельных секторов и энергоносителей для каждой из 11 стран Восточного партнерства и Средней Азии. Данные представлены для следующих секторов: жилые здания, услуги (офисы, магазины, больницы, оборудование / сооружения), промышленность, сельское хозяйство и транспорт. Список энергоносителей включает: электроэнергию, тепло/холод, природный газ, сжиженный газ, печное топливо, дизель, бензин, лигнит/уголь, иные виды ископаемого топлива и растительное масло/биотопливо.

 

*) Следует заметить, что инструмент разработан с целью предоставления справочных данных в тех случаях, когда отсутствуют достоверные местные данные по определенным годам и/или секторам. Это может быть особенно актуально для маленьких общин, где отсутствует система сбора местных данных.


В Инструменте справочных данных представлены следующие сектора: жилые здания, услуги (офисы, магазины, больницы, оборудование / сооружения), промышленность, сельское хозяйство и транспорт, а также следующие энергоносители: электроэнергия, тепло/холод, природный газ, сжиженный газ, печное топливо, дизель, бензин, лигнит/уголь, иные виды ископаемого топлива и растительное масло/биотопливо.


План действий по устойчивому энергетическому развитию (ПДУЭР)/ПДУЭРК

Подписанты бывшего Соглашения мэров, касающегося только проблем в области энергии и смягчения последствий изменения климата, обязались подготовить и внедрить План действий по устойчивому энергетическому развитию (ПДУЭР) до 2020 года. Подписанты нового Соглашения мэров по климату и энергии теперь берут обязательства по подготовке Планов действий по устойчивому энергетическому развитию и климату (ПДУЭРК), направленных на решение проблем не только в области энергии и смягчения последствий изменения климата, но также и адаптации до 2030 года.

 

План действий (как ПДУЭР, так и ПДУЭРК) – это ключевой документ, в котором представлено то, каким образом подписант Соглашения будет реализовывать запланированные действия и достигать своих целей. План включает оценку текущей ситуации, то есть Базовый кадастр выбросов в части мер по смягчению последствий изменения климата (как в ПДУЭР, так и в ПДУЭРК), а также Оценку риска и уязвимости в части адаптации (только для ПДУЭРК). Помимо этого, в Плане должны быть четко определенные цели и задачи, планируемые меры и сроки их реализации, а также распределенные обязанности и ожидаемые результаты.

 

Сфера деятельности:

 

Соглашение мэров касается действий на местном уровне в рамках полномочий соответственных местных властей. Поэтому ожидается, что подписанты Соглашения будут действовать в нескольких из своих возможных ролей или во всех этих ролях:

 

  • Потребитель и образец: Все местные органы власти несут ответственность за собственное потребление энергии. В то же время, они могу служить образцом для остальных потребителей, призывая граждан и другие заинтересованные стороны использовать энергию более эффективно.
  • Планировщик, разработчик и регулятор: Все местные органы власти, как правило, несут ответственность за политику строительства, транспорта и землепользования. У них есть полномочия: оптимизировать энергоэффективность новых зданий, интегрировать шаги, направленные на повышение устойчивого развития транспорта, а также стратегии адаптации в местную практику планирования. Они определяют работу транспорта и показатели энергетической эффективности в различных областях, путем принятия законных решений и нормативных документов.
  • Производитель и поставщик: Местные власти могут также действовать в качестве местного коммунального предприятия и поставщика услуг, "стимулируя местное производство энергии и использование возобновляемых источников энергии (например, комбинированное производство тепла и электроэнергии на ТЭЦ, системы централизованного теплоснабжения и т.д.).
  • Консультант и источник мотивации: Деятельность, направленная на повышение уровня информированности, является важной для привлечения всего местного сообщества к поддержке политики устойчивого энергетического и климатического развития. Местные власти могут действовать в качестве консультанта и образовательного органа для граждан и других заинтересованных сторон (например, архитекторов, застройщиков или строительных рабочих).

 

Для получения более подробных инструкций относительно смягчения последствий изменения климата, пожалуйста обращайтесь к Пособию по разработке ПДУЭР (en, de, fr, it, es, ru)

 

Для получения более подробных инструкций относительно адаптации, пожалуйста консультируйтесь с Инструментом поддержки городов в адаптации


Поскольку обязательства по Соглашению касаются всей географической территории местных органов власти, то план действий должен включать действия, охватывающие секторы деятельности как государства, так и частных лиц.

 

Подписанты Соглашения могут свободно выбирать свои главные сферы деятельности. В сущности, ожидается, что большинство планов действий будут охватывать те секторы, которые принимаются во внимание в рамках кадастра выбросов, а также оценки риска и уязвимости (только для ПДУЭРК).

 

Меры по смягчению последствий изменения климата (и для ПДУЭР, и для ПДУЭРК): рекомендуется включить действия, направленные на ключевые секторы Соглашения:

 

  • общественные здания, оборудование/сооружения;
  • третичные (необщественные) здания,
  • оборудование/производственные сооружения:
  • жилые дома
  • транспорт.

 

Можно также включить действия в других секторах, например:

 

  • Промышленность;
  • Местное производство энергии;
  • Местное производство тепла/холода;
  • Другое (например, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбная промышленность).

 

Меры по адаптации (только для ПДУЭРК):

 

Определение секторов, влияющих на повышение устойчивости города, сильно зависит от контекста. Соответственно, серьезная и целостная стратегия по адаптации к изменению климата включает меры по адаптации во всех аспектах городского хозяйства, на которые влияет изменений климата. Среди главных секторов, которые могут помочь улучшить устойчивость городов, следующие:

 

  • Инфраструктура
  • Коммунальные услуги
  • Планирование землепользования
  • Окружающая среда и биоразнообразие
  • Сельское хозяйство и лесное хозяйство

Чтобы убедиться в том, что Ваш уже существующий План действий соответствует минимальным требованиям в контексте Соглашения мэров, просим пересмотреть этот  документ на предмет его соответствия 10 ключевым принципам в части энергии и смягчения последствий изменения климата(см. Пособие ПДУЭР - endefrites и ru, страница 8). 

 

План действий должен содержать четкую ссылку на ключевые обязательства, то есть сокращение выбросов СО2 по крайней мере на 20% до 2020 года и/или сокращение выбросов СО2 на 30% до 2030 года, а также повышение устойчивости к воздействиям изменения климата (ПДУЭРК), взятые местными властями при подписании ими Соглашения мэров.

 

Стратегические обязательства необходимо перевести в контекст конкретных действий в краткосрочной и среднесрочной перспективе, а также в стратегии и цели на долгосрочную перспективу. Если Ваш уже существующий план действий рассчитан на более краткосрочную или более долгосрочную перспективу, чем временные рамки Соглашения (то есть, 2020г. или 2030г.), то вам необходимо адаптировать его к целевым временным горизонтам Соглашения и включить цель Соглашения в свой план действий, утвержденный городским советом.

 

Кроме того, о ключевых элементах вашего плана действий необходимо сообщить посредством онлайн-шаблона в разделе «Мое Соглашение». Просим прочесть Инструкцию по отчетности, которую Вы можете найти в библиотеке.


Крайний срок подачи ПДУЭР

 

Подписанты Соглашения мэров, связанные с временной рамкой 2020 года, обязуются подать свои Планы действий по устойчивому энергетическому развитию, в которых будут обоснованы цели и меры Соглашения, в течении одного года после принятия местным советом решения о присоединении к Соглашению, как это указано в документе о присоединении.

 

Крайний срок подачи ПДУЭРК

 

Подписанты Соглашения мэров по энергетическому и климатическому развитию, связанные с временной рамкой 2030 года, обязуются подать свой План действий по устойчивому энергетическому развитию и климату, включающий обоснованные цели и меры, в течении двух лет после принятия местным советом решения о присоединении к Соглашению, как это указано в документе о присоединении.


Ваш ПДУЭР должен быть утвержден Городским Советом и загружен на национальном языке, с использованием онлайн системы представления документов, доступной на русском и английском языках в разделе «Мое Соглашение» (зона, требующая пароля). Одновременно вы также должны представить шаблоны ПДУЭР на английском и русском языках.

 

Процедура загрузки документа предусматривает следующие шаги:

 

  • Вход в раздел «Мое Соглашение» с помощью персонального логина и пароля. Вы можете получить логин и пароль в любое время через раздел «Получить пароль».
  • После этого, следует заполнить шаблон ПДУЭР на английском языке. Для этого следует зайти в секцию «Мой план действий»> «шаблон ПДУЭР» в синем меню наверху домашней страницы и заполнить следующие три раздела «Общая стратегия», Ваш «Базовый кадастр выбросов» и Ваш «ПДУЭР». Все специфические инструкции для заполнения шаблона представлены в библиотеке сайта.
  • Представить Ваш ПДУЭР. Для этого необходимо войти в секцию «Мой план действий»> «ПДУЭР» и загрузить Ваш Плана действий, соответствующим образом утвержденный Городским Советом (следует также загрузить все сопутствующие документ в формате PDF).
  • Подтвердить онлайн загрузку (представление) ПДУЭР. Следует нажать на меню «Представить мой план действий» и следовать инструкциям. Оба документа (шаблон ПДУЭР и сам ПДУЭР) будут представлены в Объединенный Исследовательский Центр ЕК для рассмотрения. Более подробная информация по оценке ПДУЭР представлена здесь.

 

Шаблон функционирует в качестве базового интернет-инструмента, который Вы можете заполнить сами. Он позволит Вам обобщить как результаты вашего Базового кадастра выбросов (БКВ), так и ключевые элементы Вашего ПДУЭР. После представления ПДУЭР, достоверность Ваших данных будет проверена Объединенным Исследовательским Центром (ОИЦ). Как только шаблон Вашего ПДУЭР будет одобрен, основная информация будет опубликована на вебсайте Соглашения Мэров в вашем профиле Подписанта.


Группа подписантов Соглашения, находящихся по соседству и желающих разработать совместный ПДУЭР/ПДУЭРК, может сделать это одним из двух нижеприведенных возможных способов:

 

Вариант 1:

Митигация: Каждый подписант из группы, по отдельности берет на себя обязательство уменьшить выбросы СО2 (ПДУЭР). В этом случае группа может представить общий (совместный) ПДУЭР, однако входящие в группу города не разделяют общую цель по снижению выбросов CO2, которая остается индивидуальной целью каждой стороны, подписавшей Соглашение. Поскольку цели по сокращению выбросов остаются индивидуальными обязательствами, то каждый из городов-подписантов заполняет свой собственный шаблон ПДУЭР/ПДУЭРК, включая индивидуальные данные по энергопотреблению и выбросам CO2. Снижение выбросов CO2, получаемое в результате общих действий, идентифицированных в совместном ПДУЭР/ПДУЭРК, должно быть разделено между участвующими в конкретном мероприятии подписантами и учтено в каждом шаблоне ПДУЭР и в документе ПДУЭР/ПДУЭРК. Совместный ПДУЭР должен быть утвержден муниципальным советом (или другим эквивалентным принимающим решения органом) каждого из участвующих городов-подписантов и загружен каждым из муниципалитетов на соответствующий индивидуальный профиль через секцию «Мое Соглашение». Названия местных органов власти, включенных в ПДУЭР/ПДУЭРК, должны быть четко обозначены в плане действий. Такой тип совместных ПДУЭР/ПДУЭРК описан с Пособии по подготовке ПДУЭР на английском и русском языках.

 

Адаптация (исключительно для ПДУЭРК): Подписанты могут принять решение подготовить Оценку рискoв и уязвимости и предпринимать соответственные шаги либо совместно, либо отдельно. Присоединяясь как группа муниципалитетов, то есть в рамках варианта 1, каждый муниципалитет регистрируется отдельно путем предоставления местному орган власти информации и реквизитов, но необходимо указать, что это группа муниципалитетов берет на себя обязательства по совместному варианту ПДУЭР/ПДУЭРК 1,  отметив соответственную клетку в онайл-форме регистрации, и впиcать соответственные муниципалитеты в тех местах в формуляре, где это необходимо.

 

Вариант 2:

 

Митигация: Входящие в группу подписанты берут на себя совместное обязательство снизить выбросы СО2. В этом случае, обязательство по снижению выбросов делят между собой органы власти входящих в группу городов. Соответственно, группа подписантов заполняет ОДИН общий шаблон ПДУЭР/ПДУЭРК. Совместный ПДУЭР должен быть утвержден муниципальным советом (или другим эквивалентным принимающим решения органом) каждого из участвующих городов-подписантов и загружен на соответствующий совместный профиль группы через секцию «Мое Соглашение». Названия местных органов власти, включенных в ПДУЭР/ПДУЭРК, а также степень их вклада в реализацию общего плана должны быть четко обозначены в документе ПДУЭР/ ПДУЭРК. Более подробная информация на эту тему представлена в Приложении 1 Пособия по подготовке ПДУЭР.

 

Этот подход подразумевает усиленное внутреннее сотрудничество между соответствующими структурами соседних администраций, необходимое для облегчения достижения поставленной ими общей цели. Применение такого подхода рекомендуется, в частности, для небольших и средних муниципалитетов (общее население которых составляет менее 10000 человек), испытывающих недостаток в кадрах и финансовых ресурсах, а также для муниципалитетов и имеющих общие территориальные границы.

 

(Исключительно для ПДУЭРК): Подписанты могут принять решение подготовить Оценку рисков и уязвимости, а также предпринять соответственные шаги либо совместно, либо отдельно. Присоединяясь как группа муниципалитетов в рамках варианта 2, следует создать только один профиль. При регистрации информации и реквизитов в местном органе власти онлайн, этот совместный профиль должен включать все индивидуальные формуляры о присоединении. Кроме того, необходимо указать, что что это группа муниципалитетов берет на себя обязательства по совместному варианту ПДУЭР/ПДУЭРК 1,  отметив соответственную клетку в онайл-форме регистрации, и вписать соответственные муниципалитеты в тех местах в форме, где это необходимо.

 

Важная информация:

 

В обоих случаях настоятельно рекомендуется, чтобы «группа Подписантов» назначила специалиста/уполномоченное лицо, ответственное за координацию работ по разработке и реализации ПДУЭР/ПДУЭРК. Например, это может быть один из наиболее активных муниципалитетов в группе, агломерация, в случае городской территории или провинция/региональная власть, действующая в качестве официального Координатора Соглашения (смотрите список Координаторов Соглашения).

 

Если Вы заинтересованы в присоединении к Соглашению Мэров в качестве «группы Подписантов», то, пожалуйста, обращайтесь в Офис Соглашения Мэров Восток (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).  Офис Соглашения оставляет за собой право отказать любую заявку, не соответствующую критериям соответствия, определенным в Приложении 1 Пособия по подготовке ПДУЭР (например, для Варианта 2: есть требование, что группа должна включать малых или средние города, которые территориально находятся по соседству и население которого меньше 10 000 человек).

 

Загрузите формуляр присоединения:

 

Группа подписантов - вариант 1: English (en); русский (ru)

Группа подписантов - вариант 2: English (en); русский (ru)

 

Формуляр присоединения должен быть подписан всеми местными органами власти, включенными в группу, после официального утверждения этого решения со стороны каждого из соответствующих муниципальных советов.


Подписанты Соглашения обязаны представить План действий по устойчивому энергетическому развитию (ПДУЭР) в пределах 1 года / План действий по устойчивому энергетическому развитию и климату (ПДУЭРК) в пределах 2 лет от даты официального присоединения к Соглашению* (*дата официального присоединения к Соглашению - дата решения городского совета). Если ПДУЭР/ПДУЭРК не может быть завершен к этой дате, подписанты должны просить о продлении срока подачи. Для этого им предлагается заполнить форму онлайн-запроса о продлении срока, доступную в разделе «Мое Соглашение» (экстранет вебсайта Соглашения мэров).

 

Если Вы являетесь индивидуальным подписантом (т.е. не подчиняетесь Территориальному координатору):

 

9-месячное продление может быть предоставлено при обстоятельствах, вне контроля местных органов власти, которые задерживают заполнение и представление ПДУЭР/ПДУЭРК до официальной даты представления.

 

- Перейдите к «Моему Соглашению» и войдите с помощью ваших личных идентификаторов.

- Нажмите «Мой План действий» > «Подать запрос на отсрочку» и заполните форму (все поля, обозначенные звездочой *, являются обязательными к заполнению). Запрос должен включать главные причины отсрочки.

- Нажмите кнопку «Подать запрос на отсрочку». Вы (и другие контактные лица, ассоциируемые с этим профилем) получите подтверждение электронной почтою в течение 1 дня.

 

Если вы принадлежите к официальному Территориальному координатору Соглашения

 

Если вас поддерживает официальный Территориальный координатор Соглашения (ТКС), то вы можете попросить у него отсрочку на 18 месяцев.

 

- Нажмите «Мои Подписанты» > «Подать запрос на отсрочку» и заполните форму (все поля, обозначенные звездочкой *, являются обязательными к заполнению). Запрос должен включать: главные основания для подачи запроса об обычной отсрочке и краткое описание инструмента(ов)/услуг(и), разработанного ТКС в целях поддержки Подписантов.

 - Нажмите кнопку «Подать запрос об отсрочке». Отсрочка будет автоматически предоставлена ассоциируемым муниципалитетам. Вы (и муниципалитеты на вашей территории) получат подтверждение электронной почтой в течение 1 дня.

 

Если Вы - подписант, который подчиняется Территориальному Координатору:

 

18-месячное продление может быть предоставлено для подписантов, принадлежащих к Территориальному координатору, при условии, что Территориальный Координатор принимает следующие шаги.


Если подписант Соглашения не подал запрос о продлении:

 

Подписанту предоставляется возможность продления срока подачи ПДУЭР/ПДУЭРК один раз при условии, что подписант должным образом заполнит онлайн форму запроса об отсрочке - пожалуйста, обратитесь к разделу FAQ: “Как подавать запрос о продлении Вашего срока подачи ПДУЭР?”.

 

Если подписанту Соглашения уже предоставлена отсрочка:

 

Мировой успех и доверие к инициативе зависят от выполнения обязательств, взятых на себя подписантами. Европейская Комиссия, признавая усилия, приложенные другими органами местного самоуправления в выполнении их обязательств и соблюдая положение официального текста Соглашения мэров (*) о прекращении договора, приостанавливает действие подписантов в случае, если документ не представлен на протяжении продленного срока. Тем не менее, статус действующего подписанта Соглашения мэров может быть возобновлен в любое время при условии, что муниципалитет выполнит свои основные обязательства и должным образом представит План действий в режиме онлайн через нашу систему экстранет (Раздел “Мое Соглашение").

_____________________________________________________________

(*) Краткая выписка из официального текста Соглашения (страница 7):

Приостановка участия в случае несоблюдения: Подписанты согласны с тем, что они будут отстранены от участия в инициативе – на основании заблаговременного письменного уведомления со стороны Офиса Соглашения Мэров – в случае, если указанные выше документы (то есть, План действий по устойчивому энергетическому развитию и климату и Отчеты о реализации) не будут представлены в течение установленных временных рамок. Такая процедура обеспечивает более высокую прозрачность и справедливость по отношению к другим подписантам, которые выполняют свои обязательства.

_____________________________________________________________

Примечание: С новой, полностью автоматической и прозрачной процедурой приостановления участия подписантов, информация о том, соблюдают ли подписанты свои обязательства, является публично доступной и находится в разделе под их индивидуальными профилями – см. список Подписантов. В случае подписантов с приостановленным статусом, их общественные профили являются недоступными с последующим уведомлением: “Действие Подписанта приостановлено - срок подачи истек.”


После подачи Вашего плана действий на онлайн-платформу отчетности «Мое Соглашение» все ключевые результаты Вашего плана действий автоматически будут отображены графически в Вашем профиле подписанта на веб-странице Соглашения. Кроме того, при желании, все загруженные Вами документы могут стать доступными для загрузки с Вашего публичного профиля.

 

После этого план действий подается на оценку, которую будет проводить Объединенный исследовательский центр Европейской Комиссии, которые проверит Ваш план на соответствие критериям пригодности и пришлет Вам отчет с комментариями.

 

Процедура оценки, главным образом, базируется на описании, представленном в онлайн-шаблоне ПДУЭР/ПДУЭРК. Поэтому все подписанты Соглашения должны обеспечить, чтобы информация, представленная в шаблоне, согласовалась с полным документом ПДУЭР/ПДУЭРК.

 

Критерии приемлемости, следующие:

 

  • План действий должен быть утвержден городским советом или эквивалентным органом.
  • В плане действий должны быть четко указаны обязательства по Соглашению касательно смягчения последствий изменения климата (то есть сокращение выбросов СО2 по крайней мере на 30% до 2030 года) и адаптации.
  • План действий должен базироваться на результатах целостного Базового кадастра выбросов (БКВ) и Оценки (оценок) климатического риска и уязвимости (ОРУ).
  • В части смягчения последствий изменения климата, план действий должен включать ключевые сектора деятельности (муниципальные здания, третичные, жилые здания и транспорт):

 

  1. Базовый кадастр выбросов должен включать по крайней мере три из четырех ключевых секторов.
  2. Действия, направленные на смягчение последствий изменения, должны включать по крайней мере два из четырех ключевых секторов.

 

С подписантом Соглашения свяжутся, если онлайн-шаблон сочтут неполным или же если будет необходимо добавить какую-то информацию.

 

Примечание:

 

Ориентировочные сроки анализа ПДУЭР/ПДУЭРК - шесть месяцев.

 

Для получения более подробной информации по оценке Вашего плана действий Вы можете связаться с Объединенным исследовательским центром по адресу: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

В случае если координированием планов действий занимается Координатор Соглашения в Вашей стране, то ОИЦ может провести групповой анализ с тем, чтобы быстрее предоставить свои комментарии. Если Ваша область/регион разработала совместный подход с целью помочь подписантам с их планами действий, то просим Вас связаться с ОИЦ: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. (более подробная информация предоставлена здесь).


Шаблон ПДУЭР/ПДУЭРК

Шаблоны отчетности по Соглашению мэров предоставляют подписантам структурированный способ обобщения ключевых элементов их плана действий и отслеживания его реализации на стадии мониторинга. Их разработал Офис Соглашения мэров и Объединенный исследовательский центр Европейской Комиссии в сотрудничестве с группой практиков из местных и региональных органов власти.

 

При подаче плана действий (на государственном языке), подписанты в то же время должны заполнить онлайн-шаблон, который можно найти в зоне ограниченного и контролируемого доступом на веб-странице Соглашения: «Мое Соглашение» на английском или русском языке. Только после завершения этой процедуры происходит официальная подача плана действий Соглашению мэров.

 

Шаблон ПДУЭР, используемый на данный момент подписантами Соглашения мэров 2020, включает три главные части:

 

  • Общая стратегия: она определяет общую цель сокращения выбросов CO2, видение, распределение сотрудников и финансовых возможностей, привлечение заинтересованных сторон и граждан.
  • Кадастры выбросов: они указывают на текущий уровень конечного потребления энергии и связанные с ним выбросы CO2 в разбивке по энергоносителям и по секторам.
  • План действий: он определяет перечень ключевых шагов, направленных на реализацию общей стратегии, а также временные рамки, взятые обязательства, выделенный бюджет и оценку влияния.

 

Просим обращаться к «Руководству по вопросам отчетности по выполнению Плана действий по устойчивому энергетическому развитию и проведению мониторинга» в библиотеке веб-страницы для получения пошаговых указаний.

 

Шаблон ПДУЭРК, используемый подписантами Соглашения мэров по климату и энергии, который охватывает временные рамки 2030 года в части смягчения, а также адаптации к изменению климата, состоит из следующих частей:

 

Вступление:

 

  • Стратегия: она указывает на общую стратегию, направленную на выполнение обязательств по Соглашению и в части смягчения, и в части адаптации. Сюда входит видение, цель(и) сокращения выбросов CO2, цели по адаптации, распределение сотрудников и финансовых возможностей, привлечение заинтересованных сторон и граждан.

 

Раздел I: Энергия и смягчение последствий изменения климата:

 

  • Кадастры выбросов: они указывают на текущий уровень конечного потребления энергии и связанные с ним выбросы CO2 в разбивке по энергоносителям и по секторам.
  • Мероприятия, направленные на смягчение последствий изменений климата: здесь определен перечень ключевых шагов по смягчению, направленных на реализацию общей стратегии, а также временные рамки, взятые обязательства, выделенный бюджет и оценка влияния.

 

Раздел II: Адаптация к изменению климата:

 

  • Шкала оценки адаптации: предоставляет короткий обзор состояния дел у местных властей по процедуре адаптации.
  • Риски и уязвимость: определяет потенциальные секторы и уровень риска, которые представляет для них изменение климата.
  • Мероприятия по адаптации: определяет перечень ключевых шагов по внедрению общей стратегии, вместе с временными рамками, взятыми обязательствами и выделенным бюджетом, а также риски и уязвимости в предстоящих шагах.
  • Показатели: используются в качестве контрольного списка и выступают вдохновителем комплексного местного плана адаптации к изменению климата.

 

Просим обращаться к «Соглашению мэров по климату и энергии» в библиотеке веб-страницы для получения пошаговых указаний.

 

Основная собранная в шаблоне информация представлена в графическом формате, который дальше появляется в профиле каждого подписанта на веб-странице Соглашения мэров.


Официальная подача вашего плана действий Соглашению мэров проводится с использованием онлайн-шаблона, размещенного в зоне ограниченного доступа на веб-странице Соглашения: «Мое Соглашение».

 

Excel-версия шаблона ПДУЭРК размещена в библиотеке веб-страницы для загрузки. Шаблон в формате Excel – это оффлайновая рабочая версия официального онлайн-шаблона, который следует заполнить на английском или русском языке и подать в режиме онлайн. Просим обратить внимание на то, что невозможно перенести данные, введенные в Excel, на онлайн-платформу или наоборот.


Представляя свой план действий, подписанты Соглашения должны заполнить Базовый кадастр выбросов (БКВ) как часть своего шаблона.

 

Кроме того, очень желательно, чтобы они включили информацию о своих дальнейших кадастрах, так называемых Мониторинговый кадастр выбросов (МКВ), если таковые имеются в наличии (в частности, самые последние).

 

К примеру, несколько подписантов Соглашения создали Базовый кадастр выбросов за 1990 год, а дальше включили в свой шаблон плана действий более недавние кадастры (МКВ).


Если Вы уже реализовали мероприятия по сокращению выбросов, то результаты уже видимы, если сопоставить данные Базового кадастра выбросов (БКВ) с последующими кадастрами выбросов. Вы можете описать эти действия и в плане действий, и в мониторинговых отчетах. Не обязательно отчитываться о предыдущих (завершенных) мероприятиях в шаблоне плана действий, поскольку на этом этапе Вы определяете мероприятия, которые планируете осуществить ради достижения поставленной цели. Если же Вы решите включить предыдущие действия в план действий, то можете включить некоторые из них как “Лучшие практики” в свой шаблон, и эти шаги можно подробно осветить в каталоге «Лучших практик» на веб-странице Соглашения.


Подсчеты сокращения выбросов CO2 (до 2020 г. для ПДУЭР и до 2030 г. для ПДУЭРК) необходимо представить в последних колонках таблички «Ключевые элементы вашего плана действий» в шаблоне. Подписанты Соглашения могут принять решение провести эти подсчеты либо «по сравнению с уровнем базового года» (см. вариант 1), либо «на основании результатов своего последнего года по кадастру» (см. вариант 2).

***

Пример

 

Базовый год: 1990

Общая цифра выбросов CO2 в базовом году: 1 миллион тонн

Общая цель по сокращению CO2: 25% до 2020 г., то есть 250 000 тонн

Общая цифра выбросов CO2 в 2009 г.: 900 000 тонн, согласно последнему кадастру выбросов CO2

***

Вариант 1: Возьмите результаты своего Базового кадастра выбросов за основу и оцените ожидаемый вклад каждого сектора в общую цель по сокращению CO2

 

Согласно такому варианту, суммарное сокращение CO2, ожидаемое в разных секторах, должно соответствовать общей цели по сокращению CO2. В вышеприведенном примере, таким образом, эта цифра должна составлять 250 000 тонн.

 

Вариант 2: Возьмите результаты своего последнего кадастра выбросов за основу, и оцените ожидаемый вклад каждого сектора в усилия, которые еще необходимо в дальнейшем приложить для достижения общей цели 2020 г.

 

Согласно такому варианту, суммарное сокращение CO2, ожидаемое в разных секторах, должно соответствовать оставшимся усилиям. В вышеприведенном примере, эта цифра соответствует 150 000 тоннам: поскольку вы уже достигли уровня сокращения СО2 100 000 тонн с 1990 г., то вы «всего лишь» намереваетесь достичь дальнейших сокращений на уровне еще 150 000 тонн CO2 в целом. Такой вариант может применяться только в том случае, если вы составили недавний мониторинговый кадастр выбросов и отчитались по нему в шаблоне ПДУЭР/ПДУЭРК.

 

Примечания:

  • Такие подсчеты являются обязательными на секторальном уровне по тем секторам, в которых вы предусмотрели шаги в своем плане действий.
  • Если вы выбрали недавний базовый год, то эти два варианта должны привести к получению идентичных цифр. Эти варианты были направлены на то, чтобы облегчить работу городам, выбравшим базовым какой-то год из далекого прошлого (например, 1990 год).
  • Графическое освещение, составленное на основании этих цифр, будет опубликовано на веб-странице Соглашения мэров, в профилях подписантов.

2020 и 2030 годы – это сроки выполнения ваших обязательств по Соглашению мэров. Поэтому, равно как и в целях сопоставимости, все подписанты Соглашения должны определить цель на 2020 и/или 2030 год. К примеру, если Ваш местный орган власти поставил перед собой долгосрочную цель, выходя за рамки 2030 года, то, кроме того, необходимо установить промежуточную цель на 2020 или 2030 год, в зависимости от вашего обязательства по Соглашению. В шаблоне ПДУЭР/ПДУЭРК у вас есть возможность указать цель на 2020, 2030 год, а также более долгосрочную цель (факультативно) по собственному выбору в части «Стратегия».


Отчет о реализации

Мониторинг и оценка результатов являются важным этапом для приведения в исполнение основных результатов и для постоянного совершенствования ПДУЭР (в случае, если будет необходимо принять коррекционные меры). Подписанты Соглашения обязуются регулярно представлять отчет о реализации для того, чтобы сделать обзор достигнутых результатов в области предпринятых мер и выбросов СО2.

 

Дальнейшую информацию можно получить в Кратком справочнике.


Есть два варианта мониторинга Подписантов Соглашения:

 

Отчет о действиях

 

Каждые два года после предоставления Плана действий Подписанты Соглашения должны осуществлять мониторинг своей успешности в виде Отчета о действиях, в том числе:

 

  • Отчета о состоянии реализации действий в качественном плане
  • Обновленной информации по оценочной шкале адаптации, Оценке рисков и уязвимости, а также выбранного варианта обновления Таблицы шагов, направленных на адаптацию.

 

Полная отчетность

 

Каждые четыре года после предоставления Плана действий Подписанты Соглашения должны подать более количественный отчет – полную отчетность, в том числе:

 

  • Мониторинговый кадастр выбросов и количественные результаты внедренных шагов, например: энергосбережения, производство энергии из возобновляемых источников, сокращение выбросов CO2.
  • Обновленную информацию по оценочной шкале адаптации, Оценке рисков и уязвимости, а также как минимум три обновления по 3 ключевым шагам, направленным на адаптацию

 

Требования к предоставлению отчетности являются минимальными, при этом и Отчетность по действиям, и Полную отчетность можно готовить с частотой, кажущейся Подписанту целесообразной для того, чтобы понимать, насколько он успешно движется вперед на пути к выполнению своих обязательств. Просим обращаться к "Краткому справочнику по вопросам мониторинга" и "Требованиям Соглашения Мэров по климату и энергии к отчетности", которые можно найти в библиотеке веб-страницы для получения дальнейшей информации.


Подписантов Соглашения просят использовать онлайн-систему подачи на веб-странице в части ограниченного доступа: «Мое Соглашение».

 

Эта процедура включает следующие шаги:

 

  • Войдите в «Мое Соглашение» с помощью персональных идентификаторов – вы можете возобновить пароль в любой момент в разделе «зарегистрироваться».
  • Заполните «Шаблон для мониторинга» на английском языке – Нажмите на «Мои успехи» > «Начать» или «Заполнить шаблон для мониторинга» в голубом меню вверху домашней страницы. Выберите, хотите ли вы осуществлять мониторинг путем использования Отчетности о действиях (за исключением Мониторингового кадастра выбросов (МКВ)), или Полной отчетности (включая, по крайней мере, один недавний МКВ). Просим отметить, что все зеленые клетки являются обязательными к заполнению. Также помните о том, что вы должны представить по крайней мере три шаги в качестве Образца совершенства.
  • Загрузите свой документ Мониторингового отчета (факультативно) – Заполнив шаблон для мониторинга, если вы хотите добавить свой Мониторинговый отчет, нажмите на «Загрузить мониторинговый документ» и загрузите его в формате PDF. Если вы не хотите этого делать, нажмите «Перейти к подаче».
  • Потвердите свою подачу мониторингового отчета онлайн – Нажмите на „подать” с тем, чтобы ваш заполненный шаблон для мониторинга был официально принят. В 2017 году будет введена предварительная система проверки шаблона, и она даст возможность отследить ошибки и несоответствия. Для этого вам необходимо будет нажать на кнопку «Смотрите контрольный перечень извещений». Система будет работать на базе параллельного онлайн-приложения, разработанного и управляемого ОИЦ.

 

Просим обращаться к Руководству по отчетности, размещенному в библиотеке на нашей веб-странице, за пошаговым руководством по процедуре заполнения шаблона.


Для того, чтобы подать запрос на отсрочку крайней даты предоставления шаблона для мониторинга, предоставьте краткое объяснение оснований для такого запроса по адресу Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.. Вы получите подтверждение, когда запрос будет удовлетворен.

 

Если вы являетесь индивидуальным Подписантом (то есть не принадлежите к какому-то официальному Координатора Соглашения):

 

Индивидуальным Подписантам могут предоставить отсрочку на 9 месяцев, если ситуация находится не под контролем местного органа власти, если имеют место задержки в заполнении и предоставлении мониторингового отчета до официальной даты подачи.

 

Если же вы принадлежите к официальному Координатору Соглашения:

 

Если вас поодерживает официальный Координатор Соглашения, то Координатор может попросить об отсрочке на 18 месяцев для всех поодерживаемых подписантов.


Примеры передового опыта

Подписанты Соглашения должны выполнить следующие действия:

 

  • Войдите в “Мое Соглашение”.
  • Перейдите в “Мой план действий”> “Мой план действий по устойчивому энергетическому развитию” и выберите необходимое в перечне действий, выделенных в качестве ориентировочных Лучших практик, нажав на пиктограмму «звездочка». Пожалуйста, обратите внимание, что подать можно только те действия, которые рассматриваются в настоящее время.
  • Заполните всю информацию на английском языке: дайте краткое описание выбранных действий, наряду с ключевыми данными, в плане сокращения выбросов CO2, экономии энергии, возобновляемых источников энергии, стоимости реализации и / или создания рабочих мест.

 

Координаторы и сторонники Соглашения должны выполнить следующие действия:

 

  • • Войдите в “Мое Соглашение”.
  • • Перейдите в “Мои Лучшие Практики”> “Добавить новую Лучшую практику”.
  • • Заполните всю информацию на английском или русском языке, в том числе краткое описание, задействованных подписантов и категорию, к которой относится Лучшая практика.

 

Примечание: Офис Соглашения мэров оставляет за собой право удалить из общедоступного веб-сайта представленную Лучшую практику в случае, если информация является неполной и / или если, в случае Лучших практик подписантов, действие не находится в стадии реализации.


В качестве Лучших практик предлагаются соответствующие примеры местных инициатив, реализованные подписантами, координаторами и сторонниками Соглашения на подотчетных им территориях, которыми они особенно гордятся, и, кроме того, которые одобрены как полезные действия для заимствования другими местными властями.

 

Каталог Лучших практик предоставляет онлайн платформу для распространения передового опыта и демонстрации действий, которые имеют большой потенциал для наследования. С каталогом можно ознакомиться здесь.

 

При представлении мониторингового отчета Подписанты Соглашения должны отметить как минимум три реализованных действия, как Лучшие практики, и информацию о которых необходимо расписать в шаблоне более детально.


Местные Дни энергии

Дни энергии – это мероприятия на местном уровне, целью которых является повышение осведомленности граждан в области энергоэффективности, использования возобновляемых источников энергии и связи между энергетикой и климатическими изменениями. Обычно организуемые в определенный период времени, мероприятия в рамках Дней энергии, проводимые в различных городах, могут отличаться друг от друга, но обычно они включают в себя семинары, выставки, экскурсии и дни открытых дверей.

 

Дни энергии могут также проводиться совместно с другими мероприятиями (например, с днем города), организовываемыми городскими властями и/или другими организациями.

 

Во время организации мероприятий рекомендуется обратить внимание на наличие таких информационных материалов, как брошюры, листовки, проспекты, облегчающих доступ информации для населения и участников мероприятий.


Так как сокращение выбросов СО2 является задачей, касающейся всей территории муниципалитета, то есть не только муниципальных зданий и муниципального транспорта, но также и частного жилья, сектор услуг и транспорта, чрезвычайно важно привлекать местных партнеров и граждан к подготовке и внедрению Плана действий по устойчивому энергетическому развитию города.

 

Каждый Подписант Соглашения может увеличивать уровень своего участия с помощью эффективной коммуникации и информационных мероприятий, сосредотачивающихся на целях, связанных с энергией и климатом.


Веб-страница Соглашения Мэров может вдохновить Вас на проведение местных дней энергии - в программе соответственных событий CoM.

 

Кроме того, каждый год Европейская Комиссия проводит Европейскую неделю устойчивой энергии (EUSEW), сосредотачиваясь на энергоэффективности и возобновляемой энергии. Важной частью этой Недели являются местные дни энергии, которые организовывают местные органы власти по всей Европе.

 

Местный день энергии определяется как неприбыльное мероприятие,  проект, выставка или показ, способствующие улучшению энергоэффективности или использованию возобновляемой энергии. Здесь предусмотрены такие мероприятия как выставки, конференции, онлайн-мероприятия, спектакли, организованные туры, дни открытых дверей, семинары, кампании в средствах массовой информации.

 

Полную информацию о EUSEW есть возможность получить за адресом Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


Механизмы финансирования

Horizon 2020 является главной программой ЕС в области исследований и инноваций с финансированием в размере около 80 млрд. евро и сроком действия в семь лет (с 2014 г. до 2020 г.). Программа состоит из трех основных приоритетов: передовой науки, промышленного лидерства и решения социальных задач. Эти приоритеты подразделяются на различные приоритетные области. Две области представляют особый интерес для местных органов власти: “Безопасная, чистая и эффективная энергетика” и “Интеллектуальный, экологичный и комплексный транспорт”.

 

Основными приоритетами, определенными для местных органов власти в области “Безопасной, чистой и эффективной энергетики” в каждой сфере деятельности, являются следующие:

 

  • • Энергоэффективность: EE-5, EE-6, EE-8, EE-9, EE-10, EE-11, EE-15, EE-19, EE-22, EE-23, EE-24, EE-25.
  • • Конкурентная низкоуглеводная энергия: LCE-21
  • • Интеллектуальные города и сообщества: SCC-1, SCC-02 SCC-03
  • • Другие действия: B.1.4. Инновационное финансирование в области устойчивой энергетики (Финансовый инструмент EIB-ELENA)

 

Что касается области “Интеллектуального, экологичного и комплексного транспорта”, некоторыми из основных приоритетов, определенных в рамках конкурса “Мобильность как основной фактор роста” являются:

 

  • Городская мобильность: MG5.2, MG-4.4, MG-4.5
  • Инфраструктура: MG-5.3
  • Интеллектуальные транспортные системы: MG-6.1, MG-6.2, MG-6.3
  • Социально-экономические и поведенческие исследования и перспективные мероприятия по разработке политики: MG-8.4, MG-8.5

 

Для получения дополнительной информации:

 

  • Смотрите все конкурсы в рамках программы Horizon 2020 здесь.
  • Общую информацию о программе Horizon 2020, в том числе о том, как подать заявку на финансирование, можно найти здесь.

 

В случае возникновения любых вопросов, связанных с конкурсом заявок в области Энергоэффективности, обращайтесь, пожалуйста, по электронной почте Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. или your H2020 National Contact Point.


Сторонники Соглашения

Cторонниками Соглашения являются местные и региональные объединения и ассоциации местных властей (органов самоуправления), которые используют свои возможности и связи для продвижения инициативы Соглашения Мэров и поддерживают своих Подписантов в процессе выполнения ими обязательств, взятых в рамках Соглашения.

 

Список Сторонников Соглашения представлен здесь.


Имея экспертные знания в нормативной, законодательной и финансовой сферах, в рамках которых они работают, Сторонники Соглашения имеют прекрасные возможности предоставлять консультации подписантам, применяя индивидуальный подход, и определять синергию с текущими инициативами. Они также могут предоставлять подписантам Соглашения техническую поддержку.

 

Среди задач, за выполнение которых берутся Сторонники Соглашения:

 

  • Способствовать инициативе Соглашения Мэров, мобилизировать нынешних и потенциальных подписантов (путем адаптации рекламных материалов Соглашения к национальному или региональному контексту, информирования о нем в бюлетнях, на веб-странице, во время семинаров и мероприятий)
  • Поддерживать подписантов Соглашения Мэров и предоставлять им консультации
  • Поддерживать обмены и делиться знаниями, опытом, передовой практикой, инструментами и ресурсами, которые являются полезными для подписантов Соглашения
  • Работать в партнерстве с другими Сторонниками и Национальными/Территориальными Координаторами Соглашения, подписантами и заинтересованными сторонами, привлеченными к внедрению политики, связанной с Соглашением Мэров, с целью способствования совместной деятельности и применения скоординированного подхода
  • Предоставлять лучшую поддержку в реализации шагов их членов и/или местных органов власти, связанных с устойчивым энергетическим развитием и адаптацией к изменениям климата
  • Принимать участие в мероприятиях Соглашения Мэров, а также помогать идентифицировать соответственные мероприятия, во время которых можно продвигать Соглашение Мэров
  • Предоставлять периодические отчеты, не реже, чем раз в два года, Офису Соглашения Мэров, касательно шагов, предпринятых в рамках инициативы, а также принимать участие в стратегический реализации Соглашения.

 

Офис Соглашения Мэров приостановит участие Сторонников Соглашения в этой инициативе в случае невыполнения вышеупомянутых обязательств.


Сторонники Соглашения, присоединяющиеся к Инициативе, получают ряд преимуществ, включая следующие возможности:

 

  • Признание со стороны Европейской Комиссии.
  • Обеспечивать большее освещение своих основных мероприятий, связанных с Соглашением.
  • Обмениваться опытом с другими ассоциациями городов.
  • Участвовать в семинарах, дискуссионных группах и других информационных мероприятиях.
  • И последнее, но не менее важное: консолидировать территориальное развитие и усиливать управление на местах.

 

На практике, ваша организация как Сторонник Соглашения имеет доступ к сегменту веб-страницы «Мое Соглашение», защищенному паролем, который предлагает платформу для обмена информацией и ключевыми данными со всем сообществом Соглашения, а также усиливает визуальную доступность вашей организации. С помощью «Моего Соглашения» вы можете:

 

  • Обеспечивать постоянное обновление профиля.
  • Обеспечивать представленность ваших Образцов совершенства (например, ваших ключевых реализованных шагов) среди сообщества Соглашения и вне его рамок.
  • Загружать и делиться полезными ресурсами на Платформе для обмена потенциалом, а также принимать участие в группах обсуждения.
  • Публиковать информацию о ваших событиях в программе.
  • Обеспечивать сетевое сотрудничество с сообществом Соглашения (форумы, вебинары, мероприятия …) и получать вдохновение от действий других).

 

Экстранет (Мое Соглашение) и публичный профиль синхронизируются: большинство информации, которую вы вводите в экстранет, непосредственно отображается на публичной веб-странице


Для того, чтоб официально присоединиться к Инициативе и получить статус Сторонника Соглашения, сеть местных органов власти должна предпринять следующие шаги:

 

 

Получив надлежащим образом заполненную и подписанную заявку о принятии на себя обязательств, Офис Соглашения Мэров создаст онлайн-профиль вашей организации, который даст вам возможность принимать активное участие в сообществе Соглашения Мэров и поможет вам лучше поддерживать ваших ассоциированных подписантов.


Я подписал партнерское соглашение и стал Сторонником Соглашения в 2015 году, необходимо ли мне присоединяться к новой инициативе?

 

Нет, у нынешних Сторонников Соглашения Мэров, LAREA или Ассоциированных партнеров нет обязательства присоединяться к новой инициативе. Организация сохраняет свой статус и может принять решение возобновить свои обязательства по поддержке подписантов в достижении их целей к 2030 году и когда это сделать, а также разрабатывать дальнейшие шаги, направленные на адаптацию. Однако вы должны стимулировать своих членов и подписантов на вашей территории присоединяться к новой инициативе с тем, чтобы усиливать их стремления.

 

Я пока что не являюсь Сторонником Соглашения, и я бы хотел присоединиться к новой инициативе, каким образом я могу это сделать?

 

Для получения статуса Сторонника Соглашения либо возобновления ваших обязательств обращайтесь к разделу «Как подать заявку»


Координаторы Соглашения

Координаторы Соглашения – это государственные органы, которые имеют право и возможность предоставлять стратегическое руководство, техническую и финансовую поддержку подписантам Соглашения Мэров и муниципалитетам, желающим присоединиться к нему.

 

Наряду с финансовой помощью, Координаторы традиционно поддерживают подписантов в разработке кадастра выбросов CO2 и/или в проведении оценки рисков, связанных с климатом, а также в подготовке и реализации Планов устойчивого энергетического развития и климата.

 

Европейская Комиссия признает 2 типа координаторов в рамках Соглашения мэров:

 

  • Территориальные координаторы Соглашения: децентрализованная органы власти, такие как регионы, провинции или группа местных органов власти.
  • Национальные координаторы Соглашения: национальные государственные органы, такие как энергетических агентства и министерства;

 

Список Координаторов Соглашения приведен здесь.


Национальные и Территориальные Координаторы рассматриваются Европейской Комиссией в качестве ключевых союзников офисов Соглашения Мэров, так как они играют решающую роль в налаживании контактов с местными органами самоуправления на их территориях.

 

Типичные функции Координаторов Соглашения включают следующие действия:

 

  • Способствование увеличению числа муниципалитетов, желающих присоединиться к Соглашению Мэров на их территориях, а также поддержка и координация уже присоединившихся муниципалитетов (Подписантов).
  • Предоставление технической и стратегической поддержки муниципалитетам, изъявившим желание присоединиться к Соглашению, однако, не имеющим ресурсов, необходимых для подготовки Планов действий по устойчивому энергетическому развитию/ Планов действий по устойчивому энергетическому развитию и клімату.
  • Оказание финансовой поддержки в виде прямого финансирования (гранты, субсидии и т.д.) или предоставление персонала (специалистов) для технической помощи.
  • Работа в партнерстве с другими Национальными/Территориальными Координаторами и Сторонниками с целью способствования совместным действиям и применения скоординированного подхода;
  • Участие в мероприятиях Соглашения Мэров и предоставление помощи в определении соответственных мероприятий, на которых можно продвигать Соглашение Мэров;
  • Подготовка регулярных отчетов для Комиссии относительно полученных результатов и участия в стратегической реализации Соглашения.

 

Офис Соглашения Мэров приостановит участие Координаторов Соглашения в этой инициативе в случае невыполнения вышеупомянутых обязательств.


Преимущества получения статуса Координатор Соглашения разнообразны:

 

  • Одобрение и признание со стороны Европейской Комиссии.
  • Широкое освещение на международном уровне, особенно посредством распространения информации о деятельности на сайте Соглашения.
  • Возможность обмена опытом с европейскими партнерами.
  • Получение научной и технической информации относительно разработанных инструментов и методологий.
  • Участие в дискуссионных группах, семинарах и других платформах по обмену опытом и информацией.
  • Консолидация территориального развития и укрепление возможностей местных органов власти и самоуправления.

 

На практике, ваша организация как Сторонник Соглашения имеет доступ к сегменту веб-страницы «Мое Соглашение», защищенному паролем, который предлагает платформу для обмена информацией и ключевыми данными со всем сообществом Соглашения, а также усиливает визуальную доступность вашей организации.

 

С помощью «Моего Соглашения» Вы можете:

 

  • Постоянно обновлять свой профиль, а также профиля местных властей, который связан с Вашим профилем.
  • Приглашать подписантов подсоединяться к Вашему онлайн-профилю.
  • Отслеживать успехи Вашего подписанта (ПДУЭР, ПДУЭРК, мониторинг...).
  • Подавать заявку на отсрочку даты предоставления ПДУЭР ваших подписантов на 18 месяцев. Смотрите как подавать заявку на получение отсрочки.
  • Подавать заявку на отсрочку даты предоставления мониторингового отчета Ваших подписантов на 18 месяцев. Смотрите как подавать заявку на получение отсрочки.
  • Обеспечивать представленность ваших Образцов совершенства (например, ваших ключевых реализованных шагов) среди участников сообщества Соглашения и вне его рамок.
  • Загружать и делиться полезными ресурсами на Платформе для обмена потенциалом, а также принимать участие в группах обсуждения.
  • Публиковать информацию о Ваших событиях в программе.
  • Обеспечивать сетевое сотрудничество с сообществом Соглашения (форумы, вебинары, мероприятия …) и получать вдохновение от действий других участников.

 

Экстранет (Мое Соглашение) и публичный профиль синхронизируются: большинство информации, которую Вы вводите в экстранет, непосредственно отображается на публичной веб-странице.


Любой орган государственного управления, желающий стать официальным «Координатором Соглашения», должен выполнить следующие действия:

 

 

Получив надлежащим образом заполненную и подписанную заявку о принятии на себя обязательств, Офис Соглашения Мэров создаст онлайн-профиль вашей организации, который даст вам возможность принимать активное участие в сообществе Соглашения Мэров и поможет вам лучше поддерживать ваших ассоциированных подписантов.


Я подписал партнерское соглашение и стал Сторонником Соглашения в 2015 году, необходимо ли мне присоединяться к новой инициативе?

 

Нет, у существующих Сторонников Соглашения Мэров нет обязательства присоединяться к новой инициативе. Организация сохраняет свой статус и может принять решение возобновить свои обязательства по поддержке подписантов в достижении их целей к 2030 году, а также разрабатывать дальнейшие шаги, направленные на адаптацию. Однако вы должны стимулировать своих членов и подписантов на Вашей территории присоединяться к новой инициативе с тем, чтобы усиливать их стремления.

 

Я пока что не являюсь Сторонником Соглашения, и я бы хотел присоединиться к новой инициативе, каким образом я могу это сделать?

 

Для получения статуса Сторонника Соглашения либо возобновления ваших обязательств обращайтесь к разделу «Как подать заявку»


Местные и региональные энергетические агентства

Удовлетворение требованиям Соглашения мэров и достижение его целей требует не только политической приверженности, но и технического потенциала. На протяжении многих десятилетий местные и региональные энергетические агентства продолжают играть важную роль в данной сфере, а их знания и опыт в области местной энергетической политики могут оказаться весьма полезными для подписантов Соглашения. Таким образом, Соглашение мэров является хорошей возможностью для энергетических агентств с тем, чтобы их роль получила более широкое признание, а действиям придавалось больше видимости.

 

Местные и региональные энергетические агентства играют двойную роль, что обусловлено их миссией: во-первых, в качестве организаций, поддерживающих продвижение Соглашения мэров в городах и поселках своих областей, а во-вторых - в качестве сторон, предоставляющих технические знания подписантам Соглашения, особенно тем, кому не хватает необходимых финансовых и / или людских ресурсов для выполнения своих обязательств перед Соглашением.

 

Таким образом, LAREAs рекомендуется заключать новые договора о сотрудничестве непосредственно с государственным органом(и) их региона, чтобы оказать ему поддержку в удовлетворении требований и целей Соглашения мэров. LAREAs также могут работать в тесном сотрудничестве с Координаторами и Сторонниками Соглашения, выступая в качестве их “вооруженного крыла” для оказания технической поддержки подписантам Соглашения.


Национальные энергетические агентства могут быть задействованы в качестве “Национальных Координаторов Соглашения”.

 

Местные и региональные энергетические агентства могут присоединиться к инициативе, подписав соотвествующее обязательство, согласно которому они будут поддерживать местные и региональные органы власти на своих территориях. Больше о процедуре здесь.


Платформа сотрудничества Соглашения Мэров Восток

Платформа сотрудничества дает возможность для ведения дискуссии между подписантами Соглашения Мэров из стран бывшего Восточного блока и постсоветских стран, посредством электронной переписки. Эти подписанты имеют общую историю, а в прошлом, также, и одинаковую административную систему, которая и по сей день имеет влияние на механизм принятия решений местных органов власти.

 

Платформа сотрудничества дает возможность подписантам обмениваться опытом в области разработки, реализации и мониторинга Базового кадастра выбросов и Плана действий по устойчивому энергетическому развитию. В особенности, платформа должна дать возможность новым подписантам получать советы и рекомендации от более продвинутых городов.


Участниками платформы могут быть подписаны Соглашения, а также Координаторы и Сторонники из стран бывшего Восточного блока и постсоветских стран.


Любой технический вопрос или рекомендация, связанная с разработкой, реализацией и мониторингом Базового кадастра выбросов и Плана действий по устойчивому энергетическому развитию.

 

С вопросами административного характера (например, пароль доступа, экстранет, продление сроков подачи документов и т.д.) пожалуйста, обращайтесь в соответствующую службу помощи по следующим адресам электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. или Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..


Вы можете писать сообщения на английском или русском языках.


Войдите на страницу «Мое соглашение» используя адрес Вашей электронной почты и пароль. Перейдите на страницу «Мой аккаунт», а потом на «Мой профиль» и присоединяйтесь к платформе посредством нажатия на кнопку «Да» для секции «Список обсуждения Соглашения - Восток».

 

Пройдите по следующему адресу http://lists.eumayors.eu/sympa и нажмите на «Первое подключение?» Введите адрес Вашей электронной почты и нажмите на «Получение первого пароля». Пароль будет выслан Вам через электронную почту. Следует проверить, чтобы сообщение не попало в папку «Спам».


Платформа сотрудничества позволяет Вам посылать сообщения и запросы всем участникам платформы.

 

Когда Вы становитесь участником платформы, Вы можете посылать сообщения посредством электронных писем по следующему адресу: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.. Все остальные участники платформы получат Ваше сообщение с вопросом.

 

Если Вы хотите ответить на чей-либо вопрос, пожалуйста отвечайте на сообщение посылая письмо с ответом по следующему адресу: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


Для выхода из списка рассылок платформы сотрудничества, пожалуйста, войдите в экстранет через «Мое соглашение» используя адрес электронной почты и пароль.

 

Перейдите на страницу «Мой аккаунт», а потом на «Мой профиль», и отмените подписку на рассылку сообщений нажав на кнопку «Нет» для секции «Список обсуждения Соглашения - Восток».


Подписаться на рассылку