Соглашение мэров - Демонстрационные проекты (CoM-DeP)

Начиная с 2011 года, Соглашение мэров активно действует в странах Восточного партнерства (ВП), призывая города и поселки к подписанию Соглашения и оказанию поддержки в планировании и реализации мероприятий по энергосбережению. На сегодняшний день в указанных странах было подано уже более 40 Планов действий по устойчивому энергетическому развитию (SEAPs) и более 120 мэров подписали Соглашение.

 

Даже небольшие инвестиции в сферу энергосбережения способны принести существенные результаты на муниципальном уровне в плане снижения потребления энергии (и выбросов CO2), улучшения качества местных коммунальных услуг, а также повышения уровня комфорта для жителей.

Сотрудники Соглашения мэров при Европейской комиссии (ЕК), занимающиеся планированием программы, пытались продемонстрировать, как этого можно достичь в городах ВП, которые осуществляют свои ПДУЭР, и, таким образом, в 2014 году они приступили к реализации программы “Устойчивые урбанистические демонстрационные проекты”, теперь известной как просто "Демонстрационные проекты Соглашения мэров".

Программа включает:

  • Грантовый компонент, с 19 проектами (при участии 23 органов местного самоуправления), чьи муниципальные проекты в области энергии получили финансирование посредством конкурса предложений
  • Техническую, процедурную, коммуникационную и сетевую поддержку со стороны специальной Команды Поддержки в г. Львов, а также техническую помощь от Объединенного исследовательского центра Еврокомиссии (JRC)
  • Облегчение доступа к финансированию для инвестиций в сферу энергоэффективности и возобновляемые источники энергии через Фонд муниципальной поддержки проектов (MPSF), во главе с Европейским Инвестиционным Банком

Облегчение доступа к финансированию для инвестиций в сферу энергоэффективности и возобновляемые источники энергии через Фонд муниципальной поддержки проектов (MPSF), во главе с Европейским Инвестиционным Банком

Охватывая стимулы от демонстрационных проектов, ноу-хау от Команды Поддержки и ОИЦ, а также доступ к финансированию от фонда MPSF, программа видит своей целью убедить всех муниципалитетам региона ВП, что инвестировать в энергоэффективность все же стоит (будь то центы, гривны или лари ...)

Стимулы

Идея программы “Демонстрационные проекты Соглашения мэров ” призвана обеспечить стимулы для муниципалитетов в регионе Восточного партнерства. Муниципалитеты, которые получают финансирование, не только осуществляют меры по повышению энергоэффективности в своих городах и поселках, но и активно делятся своим опытом с другими, в том числе - информацией о связанных с этим процессом расходами и выгодами, проблемами, с которыми им приходится сталкиваться, а также советами по поводу того, что же должны учитывать муниципалитеты, пытаясь сделать свои города более финансово и экологически устойчивыми.

Муниципалитетам всех стран региона - Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины, - было предложено представить предложения по проектам через конкурс заявок, объявленный в 2014 году. В общей сложности, были выбраны 19 проектов, многие из которых сотрудничают с организациями гражданского общества: 11 в Украине, 3 в Молдове, 3 в Беларуси, 1 в Армении и 1 в Грузии. Эти проекты охватывают различные шаги в контексте энергоэффективности, включая ряд технологий. Описания отдельных из них мы представляем здесь. 

Энергоэффективная модернизация общественных зданий


Многие муниципальные здания в регионе были построены в то время, когда энергия была дешевой и общедоступной, а изменение климата еще не рассматривалось как серьезная проблема. Времена изменились, и отопление общественных зданий стало очень дорогим. В некоторых случаях отопление вообще отсутствует, что создает весьма неудобные условия для людей, использующих такое здание. В школах, плохое отопление рассматривается как серьезный вызов: дети не могут сосредоточиться, если в помещении слишком холодно, все они слишком часто болеют и вынуждены оставаться дома.

Относительно простые меры, такие как теплоизоляции стен и кровли, а также замена негерметичных окон на окна с двойными стеклопакетами, может существенно помочь удерживать тепло в помещении класса, таким образом, позволяя экономить на отоплении и делая процесс обучения гораздо более приятным и приемлимым.

В г. Голая Пристань (Украина) внедряется один из одиннадцати демонстрационных проектов, работающий над модернизацией общественных зданий. 

Светодиодное уличное освещение


Светодиодные лампы и светильники предлагают два основных преимущества по сравнению с предыдущими технологиями освещения, такими как ртутные и натриевые лампы: уменьшение энергопотребления и снижение затрат на техническое обслуживание. Хотя светодиодные лампы и стоят дороже в расчете за единицу, но они работают намного дольше и потребляют гораздо меньше энергии, поэтому инвестиции в светодиодное уличное освещение, как правило, более чем окупаются в течение относительно короткого периода времени.

Ограниченные бюджеты во многих городах региона ВП существенно затрудняют процесс финансирования предварительных инвестиций, необходимых для перехода на светодиодное уличное освещение. Пять демонстрационных проектов Соглашения мэров в таких городах, как Полоцк (Беларусь) и Самбор (Украина), используют проектное финансирование для подобного первоначального инвестирования. Важно отметить, что они также проводят полное документирование затрат, экономии средств и сроков окупаемости, помогая, таким образом, другим городам подготовить более убедительные и экономически обоснованные заявки для банков, доноров и других инвесторов. 

Отопительные системы


Потребление энергии для отопления и горячего водоснабжения в Украине почти в два раза выше, чем в странах ЕС с похожим климатом (ЕЭК ООН, 2004 г.) и сопоставимо с аналогичной ситуацией во многих других странах Восточного партнерства. Системы и сети центрального отопления (DH) зачастую устаревшие, плохо изолированы и характеризируются потерей тепла в размере до 30% в процессе распределения. На работающие в основном, на угле системы ЦО приходится около 20% от общего объема выбросов CO2 и более 80% метана из ископаемого топлива. От энергетических затрат, искусственно заниженных на протяжении десятилетий, в настоящее время страдают многие муниципалитеты, отдавая предпочтение инвестициям в модернизацию систем централизованного теплоснабжения по причинам их финансовой и экологической устойчивости.

Жовква (Украина) является одним из восьми городов демонстрационных проектов, работающих над более энергоэффективными системами отопления. 

Солнечная энергия


Две бывшие советские республики, которые в настоящее время входят в ЕС, имеют одни из лучших показателей в Европе в плане возобновляемых источников энергии: в 2011 году в Латвии 33% энергии производилось за счет возобновляемых источников энергии, в то время как в Эстонии этот показатель составил 25% (Евростат). Все страны в регионе Восточного партнерства характеризуются хорошим потенциалом для производства энергии из возобновляемых источников, в том числе энергии ветра и солнца. Падение цен на фотоэлектрические элементы означает, что солнечная энергия является более доступным вариантом для муниципалитетов и домохозяйств региона ВП.

Город Браслав (Беларусь) является одним из пяти городов демонстрационных проектов с такой составляющей, как солнечная энергия.

Ноу-хау

Специальная Команда Поддержки, которая находится в г. Львов, Украина, всегда готова помочь демонстрационным проектам, как в плане реализации проекта (планирование, управление и мониторинг действий по энергоэффективности, в соответствии с договорными обязательствами перед ЕС), так и в техническом плане, охватывая весь цикл: от энергоаудита до завершения работ. Команда Поддержки также оказывает помощь проектам в документировании их деятельности и внедрении эффективной практики среди других муниципалитетов, заинтересованных в повышении энергоэффективности своих городов.

Финансы

Недавно учрежденный Фонд муниципальной поддержки проектов (MPSF) был создан для того, чтобы облегчить доступ муниципалитетов стран региона Восточного партнерства к последующему финансированию. Благодаря этому Фонду, муниципалитеты могут получить доступ к кредитам, грантам и технической поддержке, необходимой для подготовки и реализации инфраструктурных проектов. Таких, как те, которые необходимы для модернизации системы коммунальных услуг. Это приносит экономию средств, экологические выгоды и повышение качества услуг для жителей.

 

Местные органы власти могут получать финансовую и техническую поддержку для проектирования и планирования основных работ. Такая поддержка включает в себя подготовку технико-экономических обоснований и оценку воздействия на окружающую среду, а также разработку и управление тендерным процессом и процедурой заключения контрактов. Дальнейшая поддержка, в том числе и в укреплении потенциала, предоставляется для управления и контроля полного жизненного цикла проекта.

 

Фонд координируется Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), который также использует средства других международных финансовых организаций, таких как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Немецкий банк развития (KfW) и его французский аналог, Французское агентство развития (AFD).

 

 На первом этапе, с бюджетными ассигнованиями в размере 12 млн. Евро, фонд MPSF будет сосредотачиваться на сокращении выбросов двуокиси углерода, стимулировании инвестиций в сферу энергоэффективности (например, в общественных зданиях, централизованном теплоснабжении и уличном освещении), в общественный транспорт и в развитие возобновляемых источников энергии. В дальнейшем Фонд приступит к работе и с другими видами инвестиций, например, в бытовые отходы и управление водными ресурсами. Все подписанты Соглашения мэров, в том числе Демонстрационные проекты, имеют право на поддержку со стороны Фонда муниципальной поддержки проектов (MPSF).

 

Дополнительные финансовые ресурсы доступны в каждой партнерской стране. Подробную информацию можно узнать на каждом национальном языке, следуя по нижеуказанным ссылкам. 

 

Благодаря стимулам, ноу-хау и финансам, Программа “Демонстрационные проекты Соглашения мэров” оказывает поддержку городам и поселкам по всему региону Восточного партнерства в достижении своих целей по повышению энергоэффективности, экономии средств, улучшении качества услуг для жителей и способствуют развитию энергетической безопасности этих государств.

Перейти на сайт

Подписаться на рассылку