Если Вы уже реализовали мероприятия по сокращению выбросов, то результаты уже видимы, если сопоставить данные Базового кадастра выбросов (БКВ) с последующими кадастрами выбросов. Вы можете описать эти действия и в плане действий, и в мониторинговых отчетах. Не обязательно отчитываться о предыдущих (завершенных) мероприятиях в шаблоне плана действий, поскольку на этом этапе Вы определяете мероприятия, которые планируете осуществить ради достижения поставленной цели. Если же Вы решите включить предыдущие действия в план действий, то можете включить некоторые из них как “Лучшие практики” в свой шаблон, и эти шаги можно подробно осветить в каталоге «Лучших практик» на веб-странице Соглашения.

Официальная подача вашего плана действий Соглашению мэров проводится с использованием онлайн-шаблона, размещенного в зоне ограниченного доступа на веб-странице Соглашения: «Мое Соглашение».

Excel-версия шаблона ПДУЭР(К) размещена в библиотеке веб-страницы для загрузки. Шаблон в формате Excel – это оффлайновая рабочая версия официального онлайн-шаблона, который следует заполнить на английском или русском языке и подать в режиме онлайн. Просим обратить внимание на то, что невозможно перенести данные, введенные в Excel, на онлайн-платформу или наоборот.

Шаблоны отчетности по Соглашению мэров предоставляют подписантам структурированный способ обобщения ключевых элементов их плана действий и отслеживания его реализации на стадии мониторинга. Их разработал Офис Соглашения мэров и Объединенный исследовательский центр Европейской Комиссии в сотрудничестве с группой практиков из местных и региональных органов власти.

При подаче плана действий (на государственном языке), подписанты в то же время должны заполнить онлайн-шаблон, который можно найти в зоне ограниченного и контролируемого доступом на веб-странице Соглашения: «Мое Соглашение» на английском или русском языке. Только после завершения этой процедуры происходит официальная подача плана действий Соглашению мэров.

Шаблон ПДУЭР, используемый на данный момент подписантами Соглашения мэров 2020, включает три главные части:

• Общая стратегия: она определяет общую цель сокращения выбросов CO2, видение, распределение сотрудников и финансовых возможностей, привлечение заинтересованных сторон и граждан.
• Кадастры выбросов: они указывают на текущий уровень конечного потребления энергии и связанные с ним выбросы CO2 в разбивке по энергоносителям и по секторам.
• План действий: он определяет перечень ключевых шагов, направленных на реализацию общей стратегии, а также временные рамки, взятые обязательства, выделенный бюджет и оценку влияния.

Просим обращаться к «Руководству по вопросам отчетности по выполнению Плана действий по устойчивому энергетическому развитию и проведению мониторинга» в библиотеке веб-страницы для получения пошаговых указаний.

Шаблон ПДУЭРК, используемый подписантами Соглашения мэров по климату и энергии, который охватывает временные рамки 2030 года в части смягчения, а также адаптации к изменению климата, состоит из следующих частей:

Вступление:

• Стратегия: она указывает на общую стратегию, направленную на выполнение обязательств по Соглашению и в части смягчения, и в части адаптации. Сюда входит видение, цель(и) сокращения выбросов CO2, цели по адаптации, распределение сотрудников и финансовых возможностей, привлечение заинтересованных сторон и граждан.

Раздел I: Энергия и смягчение последствий изменения климата:

• Кадастры выбросов: они указывают на текущий уровень конечного потребления энергии и связанные с ним выбросы CO2 в разбивке по энергоносителям и по секторам.
• Мероприятия, направленные на смягчение последствий изменений климата: здесь определен перечень ключевых шагов по смягчению, направленных на реализацию общей стратегии, а также временные рамки, взятые обязательства, выделенный бюджет и оценка влияния.

Раздел II: Адаптация к изменению климата:

• Шкала оценки адаптации: предоставляет короткий обзор состояния дел у местных властей по процедуре адаптации.
• Риски и уязвимость: определяет потенциальные секторы и уровень риска, которые представляет для них изменение климата.
• Мероприятия по адаптации: определяет перечень ключевых шагов по внедрению общей стратегии, вместе с временными рамками, взятыми обязательствами и выделенным бюджетом, а также риски и уязвимости в предстоящих шагах.
• Показатели: используются в качестве контрольного списка и выступают вдохновителем комплексного местного плана адаптации к изменению климата.

Просим обращаться к «Соглашению мэров по климату и энергии» в библиотеке веб-страницы для получения пошаговых указаний.

Основная собранная в шаблоне информация представлена в графическом формате, который дальше появляется в профиле каждого подписанта на веб-странице Соглашения мэров.

После подачи Вашего плана действий на онлайн-платформу отчетности «Мое Соглашение» все ключевые результаты Вашего плана действий автоматически будут отображены графически в Вашем профиле подписанта на веб-странице Соглашения. Кроме того, при желании, все загруженные Вами документы могут стать доступными для загрузки с Вашего публичного профиля.

После этого план действий подается на оценку, которую будет проводить Объединенный исследовательский центр Европейской Комиссии, которые проверит Ваш план на соответствие критериям пригодности и пришлет Вам отчет с комментариями.

Процедура оценки, главным образом, базируется на описании, представленном в онлайн-шаблоне ПДУЭР / ПДУЭРК. Поэтому все подписанты Соглашения должны обеспечить, чтобы информация, представленная в шаблоне, согласовалась с полным документом ПДУЭР / ПДУЭРК.

Критерии приемлемости, следующие:

• План действий должен быть утвержден городским советом или эквивалентным органом.
• В плане действий должны быть четко указаны обязательства по Соглашению касательно смягчения последствий изменения климата (то есть сокращение выбросов СО2 по крайней мере на 30% до 2030 года) и адаптации.
• План действий должен базироваться на результатах целостного Базового кадастра выбросов (БКВ) и Оценки (оценок) климатического риска и уязвимости (ОРУ).
• В части смягчения последствий изменения климата, план действий должен включать ключевые сектора деятельности (муниципальные здания, третичные, жилые здания и транспорт):

1. Базовый кадастр выбросов должен включать по крайней мере три из четырех ключевых секторов.
2. Действия, направленные на смягчение последствий изменения, должны включать по крайней мере два из четырех ключевых секторов.

С подписантом Соглашения свяжутся, если онлайн-шаблон сочтут неполным или же если будет необходимо добавить какую-то информацию.

Примечание:

Ориентировочные сроки анализа ПДУЭР / ПДУЭРК - шесть месяцев.

Для получения более подробной информации по оценке Вашего плана действий Вы можете связаться с Объединенным исследовательским центром по адресу: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

В случае если координированием планов действий занимается Координатор Соглашения в Вашей стране, то ОИЦ может провести групповой анализ с тем, чтобы быстрее предоставить свои комментарии. Если Ваша область/регион разработала совместный подход с целью помочь подписантам с их планами действий, то просим Вас связаться с ОИЦ: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. (более подробная информация предоставлена здесь).

Если подписант Соглашения не подал запрос о продлении:

Подписанту предоставляется возможность продления срока подачи ПДУЭР / ПДУЭРК один раз при условии, что подписант должным образом заполнит онлайн форму запроса об отсрочке - пожалуйста, обратитесь к разделу FAQ: “Как подавать запрос о продлении Вашего срока подачи ПДУЭР?”.

Если подписанту Соглашения уже предоставлена отсрочка:

Мировой успех и доверие к инициативе зависят от выполнения обязательств, взятых на себя подписантами. Европейская Комиссия, признавая усилия, приложенные другими органами местного самоуправления в выполнении их обязательств и соблюдая положение официального текста Соглашения мэров (*) о прекращении договора, приостанавливает действие подписантов в случае, если документ не представлен на протяжении продленного срока. Тем не менее, статус действующего подписанта Соглашения мэров может быть возобновлен в любое время при условии, что муниципалитет выполнит свои основные обязательства и должным образом представит План действий в режиме онлайн через нашу систему экстранет (Раздел “Мое Соглашение").

_____________________________________________________________

(*) Краткая выписка из официального текста Соглашения (страница 7):

Приостановка участия в случае несоблюдения: Подписанты согласны с тем, что они будут отстранены от участия в инициативе – на основании заблаговременного письменного уведомления со стороны Офиса Соглашения Мэров – в случае, если указанные выше документы (то есть, План действий по устойчивому энергетическому развитию и климату и Отчеты о реализации) не будут представлены в течение установленных временных рамок. Такая процедура обеспечивает более высокую прозрачность и справедливость по отношению к другим подписантам, которые выполняют свои обязательства.

_____________________________________________________________

Примечание: С новой, полностью автоматической и прозрачной процедурой приостановления участия подписантов, информация о том, соблюдают ли подписанты свои обязательства, является публично доступной и находится в разделе под их индивидуальными профилями – см. список Подписантов. В случае подписантов с приостановленным статусом, их общественные профили являются недоступными с последующим уведомлением: “Действие Подписанта приостановлено - срок подачи истек.”

Подписанты Соглашения обязаны представить План действий по устойчивому энергетическому развитию (ПДУЭР) в пределах 1 года / План действий по устойчивому энергетическому развитию и климату (ПДУЭРК) в пределах 2 лет от даты официального присоединения к Соглашению* (*дата официального присоединения к Соглашению - дата решения городского совета). Если ПДУЭР / ПДУЭРК не может быть завершен к этой дате, подписанты должны просить о продлении срока подачи. Для этого им предлагается заполнить форму онлайн-запроса о продлении срока, доступную в разделе «Мое Соглашение» (экстранет вебсайта Соглашения мэров).

Если Вы являетесь индивидуальным подписантом (т.е. не подчиняетесь Территориальному координатору):

9-месячное продление может быть предоставлено при обстоятельствах, вне контроля местных органов власти, которые задерживают заполнение и представление ПДУЭР / ПДУЭРК до официальной даты представления.

- Перейдите к «Моему Соглашению» и войдите с помощью ваших личных идентификаторов.

- Нажмите «Мой План действий» > «Подать запрос на отсрочку» и заполните форму (все поля, обозначенные звездочой *, являются обязательными к заполнению). Запрос должен включать главные причины отсрочки.

- Нажмите кнопку «Подать запрос на отсрочку». Вы (и другие контактные лица, ассоциируемые с этим профилем) получите подтверждение электронной почтою в течение 1 дня.

Если вы принадлежите к официальному Территориальному координатору Соглашения

Если вас поддерживает официальный Территориальный координатор Соглашения (ТКС), то вы можете попросить у него отсрочку на 18 месяцев.

- Нажмите «Мои Подписанты» > «Подать запрос на отсрочку» и заполните форму (все поля, обозначенные звездочкой *, являются обязательными к заполнению). Запрос должен включать: главные основания для подачи запроса об обычной отсрочке и краткое описание инструмента(ов)/услуг(и), разработанного ТКС в целях поддержки Подписантов.

 - Нажмите кнопку «Подать запрос об отсрочке». Отсрочка будет автоматически предоставлена ассоциируемым муниципалитетам. Вы (и муниципалитеты на вашей территории) получат подтверждение электронной почтой в течение 1 дня.

Если Вы - подписант, который подчиняется Территориальному Координатору:

18-месячное продление может быть предоставлено для подписантов, принадлежащих к Территориальному координатору, при условии, что Территориальный Координатор принимает следующие шаги.

Группа подписантов Соглашения, находящихся по соседству и желающих разработать совместный ПДУЭР / ПДУЭРК, может сделать это одним из двух нижеприведенных возможных способов:

Вариант 1:

Митигация: Каждый подписант из группы, по отдельности берет на себя обязательство уменьшить выбросы СО2 (ПДУЭР). В этом случае группа может представить общий (совместный) ПДУЭР, однако входящие в группу города не разделяют общую цель по снижению выбросов CO2, которая остается индивидуальной целью каждой стороны, подписавшей Соглашение. Поскольку цели по сокращению выбросов остаются индивидуальными обязательствами, то каждый из городов-подписантов заполняет свой собственный шаблон ПДУЭР / ПДУЭРК, включая индивидуальные данные по энергопотреблению и выбросам CO2. Снижение выбросов CO2, получаемое в результате общих действий, идентифицированных в совместном ПДУЭР / ПДУЭРК, должно быть разделено между участвующими в конкретном мероприятии подписантами и учтено в каждом шаблоне ПДУЭР и в документе ПДУЭР / ПДУЭРК. Совместный ПДУЭР должен быть утвержден муниципальным советом (или другим эквивалентным принимающим решения органом) каждого из участвующих городов-подписантов и загружен каждым из муниципалитетов на соответствующий индивидуальный профиль через секцию «Мое Соглашение». Названия местных органов власти, включенных в ПДУЭР / ПДУЭРК, должны быть четко обозначены в плане действий. Такой тип совместных ПДУЭР / ПДУЭРК описан с Пособии по подготовке ПДУЭР на английском и русском языках.

Адаптация (исключительно для ПДУЭРК): Подписанты могут принять решение подготовить Оценку рискoв и уязвимости и предпринимать соответственные шаги либо совместно, либо отдельно. Присоединяясь как группа муниципалитетов, то есть в рамках варианта 1, каждый муниципалитет регистрируется отдельно путем предоставления местному орган власти информации и реквизитов, но необходимо указать, что это группа муниципалитетов берет на себя обязательства по совместному варианту ПДУЭР / ПДУЭРК 1,  отметив соответственную клетку в онайл-форме регистрации, и впиcать соответственные муниципалитеты в тех местах в формуляре, где это необходимо.

Вариант 2:

Митигация: Входящие в группу подписанты берут на себя совместное обязательство снизить выбросы СО2. В этом случае, обязательство по снижению выбросов делят между собой органы власти входящих в группу городов. Соответственно, группа подписантов заполняет ОДИН общий шаблон ПДУЭР / ПДУЭРК. Совместный ПДУЭР должен быть утвержден муниципальным советом (или другим эквивалентным принимающим решения органом) каждого из участвующих городов-подписантов и загружен на соответствующий совместный профиль группы через секцию «Мое Соглашение». Названия местных органов власти, включенных в ПДУЭР / ПДУЭРК, а также степень их вклада в реализацию общего плана должны быть четко обозначены в документе ПДУЭР/ ПДУЭРК. Более подробная информация на эту тему представлена в Приложении 1 Пособия по подготовке ПДУЭР.

Этот подход подразумевает усиленное внутреннее сотрудничество между соответствующими структурами соседних администраций, необходимое для облегчения достижения поставленной ими общей цели. Применение такого подхода рекомендуется, в частности, для небольших и средних муниципалитетов (общее население которых составляет менее 10000 человек), испытывающих недостаток в кадрах и финансовых ресурсах, а также для муниципалитетов и имеющих общие территориальные границы.

(Исключительно для ПДУЭРК): Подписанты могут принять решение подготовить Оценку рисков и уязвимости, а также предпринять соответственные шаги либо совместно, либо отдельно. Присоединяясь как группа муниципалитетов в рамках варианта 2, следует создать только один профиль. При регистрации информации и реквизитов в местном органе власти онлайн, этот совместный профиль должен включать все индивидуальные формуляры о присоединении. Кроме того, необходимо указать, что что это группа муниципалитетов берет на себя обязательства по совместному варианту ПДУЭР / ПДУЭРК 1,  отметив соответственную клетку в онайл-форме регистрации, и вписать соответственные муниципалитеты в тех местах в форме, где это необходимо.

Важная информация:

В обоих случаях настоятельно рекомендуется, чтобы «группа Подписантов» назначила специалиста/уполномоченное лицо, ответственное за координацию работ по разработке и реализации ПДУЭР/ПДУЭРК. Например, это может быть один из наиболее активных муниципалитетов в группе, агломерация, в случае городской территории или провинция/региональная власть, действующая в качестве официального Координатора Соглашения (смотрите список Координаторов Соглашения).

Если Вы заинтересованы в присоединении к Соглашению Мэров в качестве «группы Подписантов», то, пожалуйста, обращайтесь в Офис Соглашения Мэров Восток (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).  Офис Соглашения оставляет за собой право отказать любую заявку, не соответствующую критериям соответствия, определенным в Приложении 1 Пособия по подготовке ПДУЭР (например, для Варианта 2: есть требование, что группа должна включать малых или средние города, которые территориально находятся по соседству и население которого меньше 10 000 человек).

Загрузите формуляр присоединения:

Группа подписантов - вариант 1: English (en); русский (ru)

Группа подписантов - вариант 2: English (en); русский (ru)

Формуляр присоединения должен быть подписан всеми местными органами власти, включенными в группу, после официального утверждения этого решения со стороны каждого из соответствующих муниципальных советов.

Ваш ПДУЭР должен быть утвержден Городским Советом и загружен на национальном языке, с использованием онлайн системы представления документов, доступной на русском и английском языках в разделе «Мое Соглашение» (зона, требующая пароля). Одновременно вы также должны представить шаблоны ПДУЭР на английском и русском языках.

Процедура загрузки документа предусматривает следующие шаги:

• Вход в раздел «Мое Соглашение» с помощью персонального логина и пароля. Вы можете получить логин и пароль в любое время через раздел «Получить пароль».
• После этого, следует заполнить шаблон ПДУЭР на английском языке. Для этого следует зайти в секцию «Мой план действий»> «шаблон ПДУЭР» в синем меню наверху домашней страницы и заполнить следующие три раздела «Общая стратегия», Ваш «Базовый кадастр выбросов» и Ваш «ПДУЭР». Все специфические инструкции для заполнения шаблона представлены в библиотеке сайта.
• Представить Ваш ПДУЭР. Для этого необходимо войти в секцию «Мой план действий»> «ПДУЭР» и загрузить Ваш Плана действий, соответствующим образом утвержденный Городским Советом (следует также загрузить все сопутствующие документ в формате PDF).
• Подтвердить онлайн загрузку (представление) ПДУЭР. Следует нажать на меню «Представить мой план действий» и следовать инструкциям. Оба документа (шаблон ПДУЭР и сам ПДУЭР) будут представлены в Объединенный Исследовательский Центр ЕК для рассмотрения. Более подробная информация по оценке ПДУЭР представлена здесь.

Шаблон функционирует в качестве базового интернет-инструмента, который Вы можете заполнить сами. Он позволит Вам обобщить как результаты вашего Базового кадастра выбросов (БКВ), так и ключевые элементы Вашего ПДУЭР. После представления ПДУЭР, достоверность Ваших данных будет проверена Объединенным Исследовательским Центром (ОИЦ). Как только шаблон Вашего ПДУЭР будет одобрен, основная информация будет опубликована на вебсайте Соглашения Мэров в вашем профиле Подписанта.

Крайний срок подачи ПДУЭР

Подписанты Соглашения мэров, связанные с временной рамкой 2020 года, обязуются подать свои Планы действий по устойчивому энергетическому развитию, в которых будут обоснованы цели и меры Соглашения, в течении одного года после принятия местным советом решения о присоединении к Соглашению, как это указано в документе о присоединении.

Крайний срок подачи ПДУЭРК

Подписанты Соглашения мэров по энергетическому и климатическому развитию, связанные с временной рамкой 2030 года, обязуются подать свой План действий по устойчивому энергетическому развитию и климату, включающий обоснованные цели и меры, в течении двух лет после принятия местным советом решения о присоединении к Соглашению, как это указано в документе о присоединении.

Чтобы убедиться в том, что Ваш уже существующий План действий соответствует минимальным требованиям в контексте Соглашения мэров, просим пересмотреть этот  документ на предмет его соответствия 10 ключевым принципам в части энергии и смягчения последствий изменения климата(см. Пособие ПДУЭР - en, de, fr, it, es и ru, страница 8). 

План действий должен содержать четкую ссылку на ключевые обязательства, то есть сокращение выбросов СО2 по крайней мере на 20% до 2020 года и/или сокращение выбросов СО2 на 30% до 2030 года, а также повышение устойчивости к воздействиям изменения климата (ПДУЭРК), взятые местными властями при подписании ими Соглашения мэров.

Стратегические обязательства необходимо перевести в контекст конкретных действий в краткосрочной и среднесрочной перспективе, а также в стратегии и цели на долгосрочную перспективу. Если Ваш уже существующий план действий рассчитан на более краткосрочную или более долгосрочную перспективу, чем временные рамки Соглашения (то есть, 2020г. или 2030г.), то вам необходимо адаптировать его к целевым временным горизонтам Соглашения и включить цель Соглашения в свой план действий, утвержденный городским советом.

Кроме того, о ключевых элементах вашего плана действий необходимо сообщить посредством онлайн-шаблона в разделе «Мое Соглашение». Просим прочесть Инструкцию по отчетности, которую Вы можете найти в библиотеке.