How Georgia aims to improve its energy sector through cross-border trade and energy-efficiency policies
Written by Raphael Chatelet
რატომ არის აუცილებელი ადმინისტრაციული სტრუქტურების ჩამოყალიბება?
Written by Anna Zenzinaმთელი პროცესის – SEAP/SECAP–ს მომზადებით დაწყებული და განხორციელების შედეგებით დამთავრებული – წარმატების გასაღებს წარმოადგენს სხვადასხვა ადგილობრივ ადმინისტრაციულ სტრუქტურებს (მაგ. მერიის განყოფილებებსა და სამმართველოებს შორის) შორის მჭიდრო თანამშრომლობის დამყარება. გარდა ამისა შესაბამისი ადმინისტრაციული გადაწყვეტილებების განხილვისა და მიღების დროს SEAP/SECAP–ს გათვალისწინება.
მუნიციპალიტეტები არ უნდა თვლიდნენ, რომ SEAP/SECAP დამოუკიდებელი დოკუმენტია. პირიქით, ის მჭიდროდ გადაჯაჭვული უნდა იყოს ხელმომწერის ენერგეტიკულ პოლიტიკასთან და ინტეგრირებული იყოს ადგილობრივი ადმინისტრაციის სხვადასხვა დანაყოფების ყოველდღიურ ფუნქციებში.
SEAP/SECAP უნდა მიუთითებდეს, თუ რა ოპერატიული ჯგუფები და ადმინისტრაციული სტრუქტურებია შექმნილი ან შეიქმნება უახლოეს მომავალში გამონაფრქვევის საბზისო ინვენტარიზაციის მომზადების (BEI), რისკებისა და მოწყვლადობის შეფასების (RVA), SEAP/SECAP–თ გათვალისწინებული ზომების დაგეგმვისა და განხორციელების, და შედეგების მონიტორინგის მიზნით. განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს იმას, რომ მართვის სტრუქტურას ხელმძღვანელობდეს მენეჯერი, რომელსაც გამოცდილება გააჩნია ენერგეტიკის სფეროში, და ასევე SEAP/SECAP–თვის შესაბამისი რაოდენობის ადამიანური რესურსების გამოყოფას სტრუქტურაში (შტატში) ენერგეტიკის მენეჯერის არსებობამ პრინციპიალური როლი შეიძლება ითამაშოს ქალაქის ფარგლებში SEAP/SECAP–ს ეფექტიან განხორციელებაში.
CoMO აღმოსავლეთი, ტექნიკური დახმარების ჯგუფის მეშვეობით, ეხმარება შეთანხმების ხელმმომწერებს მთელ რიგ საკითხებში.
კერძოდ CoMO აღმოსავლეთი ანხორციელებს შემდეგ საქმიანობას:
ინდივიდუალური ტექნიკური, საექსპერტო და ადმინისტრაციული დახმარება ხელმომწერი დიდი და პატარა ქალაქებისთვის;
ტქანიკური გაიდლაინების, შაბლონებისა და მეთოდოლოგიური მასალის შემუშვება და გადაცემა ხელმომწერებისთვის,
- მონაცემთა მოგროვების;
- ემისიის საბაზო ინვენტარიზაციის შემუშვების;
- ქალაქის მდგრადი ენერგეტიკული განვითარების სამოქმედო გეგმის შემუშავების;
- SEAP–ს ფარგლებში საქმიანობის მონიტორინგის პროცესისა და შესრულების შესახებ ანგარიშგების მიზნით
რა არის მერების შეთანხმების ოფისი აღმოსავლეთი (oСоМ-East)?
Written by Anna Zenzinaმერების შეთანხმების ოფისი აღმოსავლეთი (oСоМ-East), რომელიც ფინანსდება ევროკომისიის სამეზობლო პოლიტიკისა და გაფართოების მოლაპარაკებების გენერალური დირექტორატის მიერ, პასუხისმგებელია აღმოსავლეთ ევროპისა და სამხრეთ კავკასიის ქვეყნებში ინიციატივის კოორდინაციასა და მენეჯმენტზე. ოფისი ხელმომწერებს უწევს ადმინისტრაციულ და ტექნიკურ. დახმარებას, ხელს უწყობს შეთანხმების პარტნიორებს შორის ურთიერთქმედებას და უზრუნველჰყოფს მათი საქმიანობის წარმოჩენას.
ბრიუსელში განლაგებულ oСоМ–თან ერთად oСоМ აღმოსავლეთი, რომელიც ერევანში (სომხეთი), მინსკში (ბელარუსი), თბილისში (საქართველო), კიშინიოვში (მოლდოვა) და კიევშია (უკრაინა) განლაგებული, დახმარებას უწევს ხელმომწერებს სომხეთში, აზერბაიჯანში, ბელარუსში, საქართველოში, მოლდოვასა და უკრაინაში.
ოფისი იმართება კონსორციუმის მიერ, რომელსაც ხელმძღვანელობს Energy Cities, და რომელშიც შედის ასოციაცია "Climate Alliance", კონსალტინგის კომპანია "Kommunalkredit Public Consulting", ფონდი "ინტერაქცია", ასოციაცია "უკრაინის ენერგოეფექტრი ქალაქები", სომხეთის თემების რესპუბლიკური ასოციაცია.
მერების შეთანხმების ოფისი აღმოსავლეთი პირველადი შუამავლის როლს ასრულებს ადგილობრივ თვითმმართველობის ორგანოებსა და მერების შეთანხმებას შორის. მისი მიზნებია:
- შეთანხმების ინციატივასთან მიერთების მსურველი ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების ხელშეწყობა.
- მერების შეთანხმებასთან და მასში ჩამოთვლილ ვალდებულებებთან დაკავშირებული ზოგადი და ტექნიკური ინფორმაციის მიწოდება ხელმომწერთათვის. .
- მესამე პირებთან და შესაბამის დაინტერესებულ მხარეებთან (მაგ. შეთანხმების კოორდინატორებთან, შეთანხმების მხარდამჭერებთან) ურთიერთობების კოორდინაცია.
ევროკომისიის გაერთიანებული კვლევითი ცენტრი და ასოციაცია «Climate Alliance» დახმარებას უწევენ უფრო სპეციფიკურ საკითხებში, როგორიცაა СО2–ს გამოფრქვევის ინვენტარიზაცია, SEAP/SECAP–ების შემუშვება და შეფასება.
მერებბის შეთანხმების ოფისი მოქმედებს, როგორც მერების შეთანხმების ხელმომწერი ყველა ადგილობრივი სახელისუფლებო ორგანოს ძირითადი დამაკავშირებელი რგოლი. მისი მიზანია:
- დაეხმაროს ყველა იმ ადგილობრივ სახელისუფლებო ორგანოს, რომელსაც სურს, მიერთების პროცედურის გავლით, მონაწილეობა მიიღოს ინიციატივაში.
- მერების შეთანხმებასთან დაკავშირებული ზოგადი და ტექნიკური ინფორმაციის, და ასევე ვალდებულებების გაცნობა ხელმომწერთათვის.
- თქვენს საკომუნიკაციო და სარეკლამო საქმიანობაში დახმარება.
- მესამე პირებთან და შესაბამის დაინტერესებულ მხარეებთან (მაგ. შეთანხმების კოორდინატორებთან, შეთანხმების მხარდამჭერებთან) ურთიერთობების კოორდინაცია
- მერების შეთანხმების მონაწილე მუნიციპალიტეტებს შორის თანამშრომლობისა და ურთიერთქმედების ხელშეწყობა.
ევროკომისიის გაერთიანებული კვლევითი ცენტრი ბასუხისმგებელია სამოქმედო გეგმების შეფასებაზე, ხელმომწერი ქალაქებისთვის შესაბამისი ინფორმაციის მიწოდებაზე, და ასევე პასუხების მომზადებაზე ტექნიკური ხასიათის შეკითხვებზე.
რას წარმოადგენს მერების შეთანხმების ოფისი (CoMO)?
Written by Anna Zenzinaმერების შეთანხმების ოფისი (CoMO), რომელიც ევროკომისიი მიერ ფინანსდება, ინიციატივის საერთო კოორდინაციაზეა პასუხისმგებელი. CoMO იმართება ადგილობრივი და რეგიონალური სახელისუფლებო ორგანოების წარმომადგენელი გამოცდილი ევროპული ქსელების კონსორციუმის მიერ, სადაც შედიან: Energy Cities. ევროპის მუნიციპალიტეტებისა და რეგიონების საბჭო (CEMR), Climate Alliance, EUROCITIES, Fedarene და ICLEI Europe.
ინიციატივის კოორდინაცია ხორციელდება ევროკომისიის გაერთიანებულ კვლევით ცენტრთან თანამშრომლობით, რომელიც ხელმომწერთა მიერ წარმოდგენილი სამოქმედო გეგმების შეფასებაზეა პასუხისმგებელი. ეს ხდება ანგარიშგების ონ–ლაინ სისტემის მეშვეობით და მისი ნახვა ხელმომწერებს შეუძლიათ სისტემაში "ჩემი შეთანხმება" (‘My Covenant’) შესვლისთანავე.
შეუძლია თუ არა ხწლმომწერს დაბრუნება წევრობის შეჩერების შემდეგ?
Written by Anna Zenzinaხელმომწერს, რომელმაც დოკუმენტების მიწოდების ვადები ვერ დაიცვა და ამის გამო შეუჩერდა წევრობა, მაინც ექნება საკუთარ პროფილზე წვდომა "ჩემი შეთანხმების" სახელით და ყოველთვის შეუძლია დაბრუნება. როგორც კი ხელმომწერი წარადგენს ანგარიშს, რომელიც დროზე არ იქნა წარდგენილი, ის ავტომატურად გამოჩნდება საჯარო ვებ–გვერდზე და ხელმომწერთა საძიებელში, როგორც აქტიური ხელმომწერი. გადავადება არსად არ რეგისტრირდება და არანაირ გავლენას არ მოახდენს შემდგომ საქმიანობაზე მერების შეთანხმების ფარგლებში.
როგორც ვალდებულებების შემცველ დოკუმენტებშია აღწერილი, ყველა ხელმომწერი ეთანხმება წევრობის შეჩერებას იმ შემთხვევაში თუ დადგენილ ვადებში ვერ წერმოადგენენ ზემოთ მითითებულ დოკუმენტებს (SEAP/SECAP და მონიტორინგის ანგარიშები). ეს შეთანხმებით გათვალისწინებული ვალდებულებების ნაწილია, რომელსაც ყველა ხელმომწერი დაეთანხმა მერების შეთანხმების ხელმოწერის დროს. თუ ხელმომწერის წევრობა შეჩერებულია, საჯარო ვებ–გვერდზე მისი პროფილი ნაცრისფერდება და ხელმომწერების ძიების დროს არ გამოჩნდება.
როგორ შეიძლება ხელმომწერის სტატუსის შემოწმება?
Written by Anna Zenzinaშეთანხმების ხელმომწერი, დიდი და პატარა ქალაქების სიის გაცნობა შეგიძლიათ აქ
ვინ უნდა მოაწეროს ხელი შეთანხმებასთან მიერთების ფორმას?
Written by Anna Zenzinaქალაქის საბჭო იღებბს მერების შეთანხმებასთან მიერთების ოფიციალურ გადაწყვეტილებას და ქალაქის მერს ან მის წარმომადგენელს გადასცემს მიერთების ფორმის ხელმოწერის უფლებამოსილებას.
More...
ადგილობრივ სახელისუფლებო ორგანოებს ნებისმიერ დროს შეუძლიათ მერების შეთანხმებასთან მიერთება, ამისათვის დადგენილი ვადები არ არსებობს. მერების შეთანხმების ცერემონია ყველა მერს საშუალებას აძლევს, რომ გამოაჩინონ საკუთარი საქმიანობა, დაამყარონ კავშირები და საჯაროდ მოაწერონ ხელი შეთანხმებას.
შენიშვნა: მიერთების თარიღად ითვლება ქალაქის საბჭოს (ან მისი ექვივალენტური გადაწყვეტილების მიმღები ორგანოს) მიერ გადაწყვეტილების მიღების თარიღი.
როგორ შეიძლება მუნიციპალიტეტების ჯგუფის მიერთება?
Written by Anna Zenzinaერთმანეთთან ახლოს განლაგებულ მცირე მუნიციპალიტეტებს შეუძლიათ მოამზადონ ერთობლივი მდგრადი ენერგეტიკისა და კლიმატის სამოქმედო გეგმა. ჯგუფში ჩასართავად საჭიროა, რომ თითოეული მუნიციპალიტეტი დარეგისტრირდეს და შეავსოს შეთანხმებასთან მიერთების ერთობლივი SECAP ფორმა. მუნიციპალიტეტებს თანამშრომლობის ორი ვარიანტიდან შეუძლიათ გააკეთონ არჩევანი:
ვარიანტი 1 – ინდივიდუალური ვალდებულებები: ჯგუფიდან თითოეული ხელმომწერი ინდივიდუალურ ვალდებულებას იღებს 2020 წლისთვის შეამციროს СО2–ს გამოფრქვევა მინიმუმ 20%–თ და/ან 30%–თ 2030 წლისთვის. ამ შემთხვევაში მან უნდა შეავსოს საკუთარი შაბლონური ფორმა. სამოქმედო გეგმა შეიძლება შეიცავდეს როგორც ინდივიდუალურ, ის ერთობლივ ღონისძიებებს.
ვარიანტი 2 – საერთო ვალდებულებები: ხელმომწერთა ჯგუფი ერთობლივად ვალდებულობს 2020 წლისთვის შეამციროს СО2–ს გამოფრქვევა მინიმუმ 20%–თ და/ან 30%–თ 2030 წლისთვის. ამ კონკრეტულ შემთხვევაში ხელმომწერთა ჯგუფის მიერ ივსება მხოლოდ ერთი საერთო შაბლონური ფორმა, რომელიც საჯარო ვებ–გვერდზე გამოჩნდება ქალაქების ჯგუფურ პროფილში.
მერების შეთანხმების ხელმოწერის მსურველმა მუნიციპალიტეტმა ვალდებულებები უნდა წარუდგინოს ქალაქის საბჭოს (ან სხვა, შესაბამის, გადაწყვეტილების მიმღებ ორგანოს) და იქ მოხდეს მათი განხილვა. მას შემდეგ, რაც ხელმოწერის გადაწყვეტილება ოფიციალურად იქნება მიღბული, ხელისუფლების ადგილობრივმა ორგანომ ონლაინ უნდა შეავსოს საინფორმაციო ფორმა და ატვირთოს მერის ხელმოწერილი მიერთების ფორმა, რომლის ჩამოტვირთვაც შესაძლებელია აქ. საბჭოს მიერ გადააწყვეტილების მიღბის თარიღი არის ქალაქის შეთანხმებასთან მიერთების თარიღი და იგი მითითებული უნდა იყოს საინფორმაციო და საკონტაქტო ფორმაში. ადგილობრივი სახელისუფლებო ორგანოები, რომლებიც სწორად შეავსებენ შეთანხმებასთან მიერთების ფორმას და ონ–ლაინ რეგისტრაცია ექნებათ შემდგომში ჩაირიცხებიან შეთანხმების ხელმომწერთა საჯარო სიაში.
შენიშვნა: მერების შეთანხმება ნებაყოფლობითი ინიციატივაა და მასთან მიერთება სრულიად უფასოა.
ევროპის ნებისმიერი ქალაქის – მცირე ქლაქებიდან დაწყებული და დიდი მეტროპოლიებით დამთავრებული – ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებს უფლება აქვთ გახდნენ მერების შეთანხმების ხელმომწერნი. ამისათვის საჭიროა, რომ ხელისუფლების ადგილობრივი ორგანოს წარმომადგენლები დემოკრატიულად იყვნენ არჩეულნი.
რამდენადაც ინიციატივა მოითხოვს მდგრადი ენერგეტიკისა და კლიმატის სრულყოფიილი სამოქმედო გეგმის (SECAP) შემუშავებასა და განხორცილებას, ხელმომწერი მმართველი ორგანო კომპეტენტური უნდა იყოს ცოდნის სხვადასხვა სფეროებში, როგორიცაა ტრანსპორტი, მსენებლობა, მიწათსარგებლობის დაგეგმარება, კლიმატის ცვლილებებთან ადაპტაცია და ა.შ. თუ დაინტერესებულ ადგილობრივ ორგანოს არ გააჩნია სამოქმედო გეგმის შემუშავებისთვის საჭირო საკმარისი კომპეტენცია ან რესურსები, მათ დახმარება უნდა გაუწიონ შესაბამისმა ორგანოებმა, რომელთაც ამის პოტენციალი გააჩნიათ. აქ იგულისხმება შეთანხმების ტერიტორიალური კოორდინატორები ან მხარდამჭერები.
ადგილობრივი ხელისუფლების უფრო მცირე ორგანოებს ჯგუფური ხელმომწერის სახით შეუძლიათ მიუერთდნენ მერების ხელშეკრულებას და გაინაწილონ შეთანხმებით აღებული ვალდებულებები. აქ შეგიძლიათ იხილოთ ქალაქების ჯგუფურად მიერთების ინსტრუქცია